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长孙晟带领李靖采用扶弱摄强之策成功地迫使东突厥都蓝可汗放弃起兵攻隋的计划，上表继续向大隋俯首称臣，初步稳定了北疆局势的同时，远在广陵抚绥江南的晋王杨广却正在面临着一场之前从未遇到过的严峻考验。
与崔弘度镇守的原属后梁的江陵一带颇有不同的是，原属南陈直接统辖的江南各地州郡并没有出现田主、富户们围攻当地州郡衙署的情况，却出现了较之更甚的成千上万的僧尼纷纷到当地衙署门前化缘的事件。
江南祟佛已历宋、齐、梁、陈四朝长达数百年的时间，各州各郡的上万座佛寺中有不下数十万僧尼修行，尔今因朝廷推行均田制的一道诏书才下达至广陵，就激起了数十万僧尼聚集州郡衙署门前化缘的事件，这使得对凭借推行均田制稳定江南人心、局势抱有很大期许的杨广感到极为震惊。
而与此同时，裴蕴派往江南各地调查与官匪相互勾结，强征百姓粮帛的蠹虫的吏员们回报称，他们查知，这些所谓的蠹虫大多名列僧籍，平时寄身佛寺做掩护，实则做些见不得人的勾当。
据此，杨广基本可以断定，江南各地僧尼聚集于衙署门前化缘这一事件概由这些不法之徒挑唆而起，遂有意传命江南各地州郡长吏及驻军施以弹压，从速平息这一事件。
不料，当杨广在广陵总管府议事厅召集文武群僚，正欲传令弹压之时，却遭到了此前奉他之命主持推行均田制的王府长史张衡，以及新近入幕府的诸葛颖等人的强烈反对。
“王爷，江南民间祟佛已历数百年之久，倘使王爷传命各地衙署、驻军强行弹压，下官窃以为于日后在江南各地推行均田制极为不利。”张衡直接了当地提出了反对意见。
与他相比，诸葛颖话说得虽然委婉，却更切中肯綮，深深打动了杨广：“王爷，在下久居江南，深知遍布江南各地的上万座佛寺概由南陈时期的各大高门、田主出钱出粮供养，朝廷欲在江南推行均田制，所下诏旨中并没提及这上万座佛寺今后该由谁供养一事，僧尼们出于对将来生计的担心前来找官府化缘，也属人之常情。为此，在下提请王爷将对各地佛寺今后的供养一事纳入到朝廷在江南推行均田制的大政中一并考虑，方为正道。”
杨广没有理会张衡，两眼紧盯着诸葛颖问道：“请先生教我，该如何解决江南佛寺的供养问题？”
诸葛颖因才入晋王幕府不久，与杨广说起话来自不如张衡等人畅所欲言，略一迟疑，遂斟酌着答道：“依常理而言，佛寺应由信众自愿出钱出粮供养，然据江南传承已久的做法，佛寺的一应供奉原本概由各大高门、田主出钱出粮供养，尔今在均田制实施之前，不妨先由各地官府出资暂且供养佛寺，待日后徐徐图之，方不致激起佛门不满……”