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各地的文职官员配备以后，整个梁山特别行政区开始了正常的运作。虽然朝廷招安了梁山，但是祝彪的脑子并不糊涂，这种招安，只是一个表象。朝廷是处于其他三路贼寇的压力，才在万般无奈的情况下答应的，只要朝廷腾出了手了，他还是会首先想办法灭了梁山。
祝彪为了防止朝廷对梁山就算有觊觎之心，也不敢有觊觎之胆的唯一办法，就是招兵买马。
梁山原本的兵力为两个骑兵军，四个步兵军，两个水军，还有亲兵营、骑射营、童子营、炮营、传递院等军事力量。现在祝彪要扩军，在两次大败官军的围剿战役中，缴获了大量的官军战马，其中有病有伤的经过皇甫端的治疗以后，都能派上用场，皇甫端还选出其中种类比较优良的马匹品种，留下作为种马，在独龙岗开设的马场，专门为梁山提供战马。同时再派金毛犬段景住往北地，主要是蒙古方向，购买马匹，越多越好。
梁山军的骑兵也由过去的两个军扩充到三个军：
骑三军军帅：关胜（东昌府知府已有当地选出），副军帅：史文恭，行军司马：杨春，行军侍中：郝思文。
步兵也扩充了一个军：
步五军军帅：燕青，副军帅：李逵，行军司马：马云龙，行军侍中：崔封。
这个马云龙当初是梁山军劫大名府营救岳飞时一同救出的汉子，他原本是西凉方向的人氏，出门贩卖红枣经过大名府时被当作贼寇给拿住的。梁山救了他以后，他也就加入了梁山军。他常常自称是三国时蜀汉五虎将之一的马超的后人，大家伙虽然不信，但看他有些武艺，也就让他充任了行军司马。崔封在第一次打破大名府时立下了战功，祝彪如今也将他升任了行军侍中。
杜壆、卞祥见众人都升任了野战军的将官，而自己还在做什么亲军营的头领，这让他们十分的不满。在他们看来，亲军营整日里跟着祝彪身旁，难得有一回厮杀，没有厮杀如何立功呢？于是他们二人寻到祝彪，说出了自己的想法。
祝彪听了二人的述说，祝彪道：“二位哥哥要做去野战军任将官，无非就是为了厮杀立功，是也不是啊？”
卞祥道：“正是！这整日里只是跟在你屁股后面，看着别家的弟兄们都厮杀立功，我们兄弟两个什么时候才能建功立业啊？”
祝彪问杜壆道：“杜壆哥哥也是这般想的吗？”
杜壆比卞祥要稳重一些道：“卞祥兄弟所言，在下想来也是有些道理的。”