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经过科学院地学部对爪哇岛的综合评估，整个爪哇岛土地肥沃，大部分地区都覆盖着厚厚的火山灰，要是有充足的人力，把农业发展起来，能养活几千万人口，整个爪哇岛的人口数量还是太少了，应该加大移民力度。
张伟这下放心了，现在无论如何移民，都不可能移民这么多，不过按照华人的生育习惯，不用几代人，就能把爪哇岛填满的，能提前占领这里，等于给自己提供了一个上好的粮仓。
上个月底，已经把合成的县镇级行政官员和合成的民兵分配下去了，分配人数最多的还是爪哇岛上的几个市，都是按照省级规模派的人员，每个市只是民兵就派了2万人，地方还抱怨2万人还是不够用的。
特别是日惹市，现在是爪哇省的省政府所在地了，这边的土地最肥沃，最适合发展农业。原来这边就生活着几百万的土著，17师到达这里后，打败苏丹的军队，苏丹也在战乱中丧命，豪华的王宫现在成了省政府办公室。
整个日惹市，下边划分了20个县，每个县至少设立20个乡镇，多的达到30个乡镇。
分配来的2万民兵，正好每个县分了1000人，有500人一个营驻扎在县城，剩余的500人分到各乡镇，每个乡镇还分不到一个排，最多的也就是20来人，分别由连长、副连长、排长等人带队。比较放心的是每个队至少配2挺轻机枪，用于对付这些土著还是绰绰有余的。
乡镇长和政务人员随民兵一起进驻乡镇，政务人员全部配发了手枪用于自卫。
抓捕的土著，一部分被押送到上京地区作为免费劳动力，一小部分老弱幼残被送到西南自治领，剩余的人在当地部队看押下必须全部参加劳动，用劳动来换取每天的口粮。
有20万的青壮归第17师管辖，这部分青壮负主要责修路架桥，特别是联通每个县的道路，还有建造日惹的房屋和道路，建设学校、市场、军营等，还有的土著在城外砖瓦厂、木器厂、运输站等地方做工。
每个县城至少分配了1万的青壮，用来建设县城，任务和在日惹的土著差不多，主要是修路、建房、建学校和军营等。
每个乡镇分配了1000多人的土著青壮，先是建设乡镇，然后修建通向各村的简易道路，等移民逐渐增多后，再帮助移民建设房屋。