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2月2日西安事变两周年的日子，等候已久的武汉军委会命令终于传来，延安八路军朱德总司令立即向萧劲光延安警备司令部、朱瑞军委炮兵旅，第二战区彭德怀集团军、朱绶光第6集团军、贺龙晋西北军区、刘伯承晋东南军区、聂荣臻晋察冀军区，第八战区王树声机动兵团、包头薛云龙空军司令部发出消灭关中、山西之敌的命令。
月上旬陈海松向中央提议警惕鬼子对我晋绥根据地、**洛阳、关中地区的战略进攻。建议山西日军主力进攻洛阳内部空虚之时，我军各主力部队果断出击光复煤铁资源、人力资源丰富、**力量零散的山西全境，发展我军现代工业、扩大我军战略纵深。
如山西日军向西进犯关中，战备松弛、兵力兵器有限、系统杂乱的**势必难以抵挡，极有可能放弃富饶的八百里秦川。日军占领西安宝鸡不仅会切断苏联物资的运输通道、影响中国抗战的整体实力，还对我延安、包头根据地形成包围、构成直接威胁。
建议中央调集足够力量秘密南下，提前做出兵力部署歼灭入侵之敌，准备接收**放弃的陕甘宁大片地区，把分散的根据地连接起来，加强政权建设、地方武装建设、道路建设、经济建设，形成强大、稳定的西北大后方，全面超越**西南大后方。
率先发起局部战略反攻、主动消灭十余万敌伪势力这要是在一年前提出来。中央肯定会严厉批评。然而一年的发展、一年的锤炼已经让弱小的八路军部队拥有了完成这一计划的实力。陈海松给出的螳螂捕蝉黄雀在后、突然出击断敌物资补给、集中优势兵力、兵器关门打狗的作战方案让这一计划更加完备。
中央大佬们个个都是眼界深远、善于把握时机的高手，对这样一个赢得全**民喝彩尊重的胜利机会岂能放过！于是成立了彭德怀为司令员的山西战役指挥部、叶剑英为司令员的陕西战役指挥部，迅速向延安周边部队、山西八路军部队下达了相关作战计划。
同时命令山西省委、陕西省委立即行动，准备发动战区群众及时疏散到两侧山区减少民众损失，收拢小股**溃兵，捡拾遗弃武器武装我党地下力量和地方部队，配合主力作战。
月5日开始各部队战前动员、物资补充完毕陆续向指定地点集中。对于一直开展山地游击战的八路军各部队猛然进行大规模运动战、城市攻坚战、平原包围战多少有些不适应，八路军总部再次要求各部队认真学习八路军进攻作战条令，切实做到战术得当兵器占优。
有明确目标和榜样的八路军各部队一年多来，处处向独立旅、独立师、9军齐。苦练基本功、重视班排战术和步炮协同，虽然作战频繁缴获颇丰战损却不大，骨干大量保存、装备火力大幅度提升，基本都超过**德械师装备水平与日军火力密度相差不大。
师以上单位全都建立了参谋部、特战队、侦察部队、工兵部队、骑兵部队、通讯部队。战役前及时了解敌军兵力、位置等情报、布设雷区、破坏道路、骚扰迷惑敌人，战役中联络指挥直达各营准确快捷、多兵种分工协作给敌人致命的打击。
总部的担心对一线指挥员来说就是鞭策，承担独立作战任务的各师、团再次组织学习经过补充完善的作战条令，明确我军保存自己消灭敌人作战原则，熟悉特种兵、航空兵配合下的城市攻坚战、野外阵地战的作战特点、步炮、地空协同的方式。
蒋先生并不知道陈海松早已把这场影响全局的战役成是**军队展现自己强大实力的揭幕战，进行了充分准备。主观地以为**和他一样惊惶恐惧，难以应付，抱着老子不好过你也别想过好的心理命令延安八路军收复关中，等着延安的狼狈。
此令一出冷眼旁观很久跃跃欲试的八路军各大单位立即发动、果断出兵、动作神速。
早已运动到位的留守兵团特战大队袭击了阎良机场。缴获了包括**被俘飞机在内的7架各型飞机，救出被关押在这里的包括杨爱源、名苏联志愿者在内的2000多**俘虏。飞虎师一团、轰炸机师一团60多架飞机在张志翔率领下迅速转场进驻，利用鬼子储存的油料弹药对关中各处鬼子实施空中打击。
上百架日制、苏制战机发动了开战以来最大规模的轰炸行动，韩城、大荔、潼关三座浮桥炸毁，主要公路阻断，2军主力被关在关中失去了物资补给和回逃机会。快速推向西安的步兵联队遭到猛烈扫射攻势骤停，不得不收缩兵力请求上级指导和空中掩护。