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陈海松始终认为中国抗战的主力应该是国民革命军数百万部队，八路军新四军只是正面战场的一个补充，抗战的最终结果依赖于**部队的具体表现，没有**部队积极主动的对敌攻击，仅凭敌后战场的牵制无法取得决定性的胜利。
他早在武汉上任之前就提出各战区主动出击，分散日军机动兵力。第二、第五、第八战区都有所行动，而距敌最近的第三战区却没有任何实际表现。这让陈海松很是愤怒。
诚然第三战区主力奉调向西支援武汉，留下的也都在淞沪、南京保卫战中损失惨重。可休整了九个多月，麾下还有2、0万人的顾祝同似乎被巨大的损失、惨烈的牺牲所惊吓，畏敌如虎失去斗志，退入深山一力避战，敌人不攻绝不出战。
身兼江苏省主席却在江西上饶办公，辖区福建北部、浙江西部、江西东部、安徽南部广大区域里敌人防守兵力只有一个多师团，有些县只有一个鬼子小队。数十万部队自求自保任由敌人横冲直撞，淫我姐妹、杀我国民、占我领土，全无保国安民的军人风范。
顾祝同的表现其实就是抗战中大部分**高级将领的缩影，毫无驱逐倭寇收复国土的主动性积极性，总是以敌人强大为借口放弃大好机会，平时不严格训练部队、不发展敌后经济、反而为害乡里、大肆走私、巧取豪夺、大发国难财。
不多的会战也都是被鬼子战役进攻逼着被动防守的阻击战。多以失败告终。除此之外44年以前真没有进行过主动改变战场态势的努力。
陈海松参与到**指挥体系当中最大的愿望就是用胜利提振**士气、增强主动精神、激发军人血性、谋取更多的胜利，从根本上改变软弱无能的国际观感。
对于占据高位不抗日的高官显贵们陈海松就要借敌人的手逼着他拿起刀枪，要么胜利要么退出，让出地盘、交出兵力。所以在偷袭九江之前他改变了派出特战队击毙所有日军高级军官的计划，改为尽量连同电台秘密俘虏，就是为了实施驱虎逐狼之计。
电报发出四天了，加上一次空军轰炸，现在华中方面军选择了皖南作为恢复自信的演武场，他可以安心整顿第七战区的内部事务，逐步在江南扩展力量。
完成轰炸任务的薛云龙、高卫东。当天下午率领空军一团、二团赶往二套口，留下2架侦察战斗机、架轰炸机后将率领剩余的24架战斗机、2架轰炸机经停洛阳飞回包头，与绥远空军混编组建八路军空军司令部，下辖三个飞行团、两所航校、两个高炮师。
王凯率领特战队400多人分路赶赴上海、苏州、无锡、湖州、杭州、宁波。潜伏侦察，确定攻击目标和攻击方案，等待敌人兵力空虚时大闹一场。张峰挑了20多个特种兵在罗岭建立训练营，开始在爱国华侨中选择优秀者加入南洋抗日军。
陈毅、项英带领新四军一师、罗炳辉**旅重建新四军进入津浦线以东洪泽湖地区创建苏中抗日根据地。
张云逸、谭震林二师、粟裕四师一旅编为新五军，隐蔽进入苏皖浙地区，坚持江南抗日。
彭雪枫三师二旅、傅秋涛、张鼎丞四师二旅编为新六军，坚持在苏皖两省淮河以北发展。
高敬亭五师编为新七军，以大别山为根据地向安徽中部扩展。
张振宇八路军南下干部战士与张爱萍三师一旅编为新八军。随战区司令部在长江两岸机动作战。
项英升战区副司令长官。具体负责以上部队的训练、作战。
陈海松则主要进行大的战役谋划，出面指挥隶属战区指挥的5、57、59、6、74、9军等**部队。7、7两军在李宗仁、白崇禧百般央求下归还第五战区建制。
陈海松已经命令59、6、74向安庆前线运动，阻截敌军。命令陈明仁预备二师守卫马当两岸。5军坚守桐城山区。拦截由合肥向安庆进攻的敌人。
电令57军、9军立即离开兴化，由韩德勤率领向淮阴进攻，十天内消灭盘踞在城里的日军一个大队，拿下城市作为他们的新驻地。
韩德勤回电部队残破、装备低劣，无法遵命。陈海松直接回电部队残破，立即缩编，军降为旅，两军合编为江苏保安师，归陈毅领导。
韩德勤恼羞成怒电告第三战区、请求移防苏南归建。顾祝同缺乏骨干部队也希望9军过去，请求委座恩准。蒋先生留下24集团军就是给第七战区掺沙子的。怎么能轻易放走，温言抚慰顾祝同、韩德勤，让他们服从军令、宽忍为国。一个淮阴一个大队两个军不敢去打难怪陈海松缩编你们，鼓励他们拿出勇气，打一个胜仗给陈海松。
又打电报给陈海松。要体恤**部队的困难，善待名臣宿将。
陈海松回电。江苏中部敌军猖狂，烧杀淫略无恶不作，**部队守土有责，作为唯一成建制的**部队顶着集团军的旗号，兵不过两万、枪只有万支，鱼龙混杂、良莠不齐，对千余鬼子无可奈何，如何体恤、怎么善待？这样的部队留之何用？第七战区不养闲人！
电报来回扯皮，让陈海松恨铁不成钢，觉得还是国民党正规军比地方军阀政客们有爱国心、有觉悟、有军人气质，他不禁想起离开九江时的情景。
被蒋先生怒骂着跑出庭院，陈海松就离开沙河镇，与送行的孙立人简单寒暄后送给他一本游击战术训练手册。叮嘱他小范围慢慢尝试。逐步扩展。