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7月7日卢沟桥事件（史称“七七事变”）发生时，蒋介石和国民政府要员正在庐山。
8日晨，蒋介石收到北平军政部简任参谋严宽发来的特急电报，声称“卢沟桥日军与第29军发生冲突，详情不明。”又收到29军副军长秦德纯以宋哲元名义发来的电报：说日方无理要求我军撤出卢沟桥和宛平城外。我方以国家领土主权考虑，坚决不能答应。蓄谋已久的日军即向我守军发起进攻。我军不得不奋起防卫，现仍在对峙中。
蒋介石立即复电冀察政务委员会主任、第29军军长宋哲元：“宛平城应固守勿退，并需全体动员，以备事态扩大。”并致电南京军委会办公厅主任徐永昌、参谋总长程潜：应准备向华北增兵，由开封以西部队中先派一师开赴黄河以北，另备两师随时出动，并令在庐山参加训练的将领们下山返部。
7月9日，蒋介石电令在四川整军的何应钦即回南京，并向全国各行营、绥署及各省市发出密电：日寇挑衅，齐日（8日）与29军部队相持于宛平附近，当今通饬一体戒备，准备抗战。电令第26路军孙连仲部两个师和第40军庞炳勋部、第84师高桂滋部开赴石家庄、保定一带应援；并把派兵北上的决定电告第29军及正在山东乐陵老家的宋哲元，要求其“速回保定指挥”。
当日，宋哲元回电蒋介石：“华北部队守土有责，自当努力应付当前现况。职决遵照钧座‘不丧地、不失土’之意旨，誓与周旋。”宋哲元意在以和谈解决。
10日，蒋介石再电宋哲元：“守土应具决死决战之决心与积极准备之精神应付。在强敌面前，不应有丝毫犹豫与动摇。至谈判，尤须防其奸狡之惯伎，务期不丧丝毫主权为原则。”
11日，宋哲元离开乐陵去了天津，希图与驻屯军司令官香月清司进行和谈。
蒋介石得知后，于13日致电宋哲元：“卢案必不能和平解决。无论我方允其任何条件，而对方的目的，则以冀察为不驻兵区域与区内组织用人皆得其同意，造成第二冀东。若不做到此步，则彼必得寸进尺，决无已时。中正已决心运用全力抗战，宁为玉碎，毋为瓦全，以保我国家和个人之人格。”并要求其“与中央共同一致，无论和战，万勿单独进行。”
同时，蒋介石命令何应钦：“从河南巩阳的高射炮部队，抽调六个连运往保定，运送子弹二百万发给29军。命令孙连仲第26路军、庞炳勋第40军开抵保定，统归宋哲元指挥。参谋次长熊斌也赴保定，协助指挥作战。”并急电催宋哲元去保定坐镇指挥。
但宋哲元并未执行蒋介石指示，他派代表与日方交涉。
日方提出：暂时采取“不扩大”方针，就地解决卢沟桥事件。但贵方必须答复以下条件：
一、29军应向日军道歉、惩处肇事负责人，并保证今后不再发生类似事件。
二、卢沟桥附近永定河东岸，不得驻扎中**队。
三、取缔蓝衣社、**及其他抗日团体。
并说中方若同意以上条件，应以书面向日方提出。协议签订后，中日两军应各退回原驻防地。但卢沟桥附近应按日方要求执行。
16日，蒋介石急电宋哲元和秦德纯，指出：
“连日对方盛传，兄等已与日方签订协定，内容大致为：（一）道歉，（二）惩凶，（三）卢沟桥区驻兵，（四）防共及取缔排日等项，此时协定条款殆已遍传欧美。综观现在情势，日方决以全力威胁地方，签订此约为第一目的。但日方所欲者，若仅止于所传数点，则其大动干戈可为毫无意义。推其用意，签订协定为第一步，俟大军到集后，再提政治条件，其严酷恐将甚于去年之所谓‘四原则’、‘八要领’。”并说：“务希兄等特别注意于此，今事决非如此已了。只要兄等能坚持到底，则成败利钝，中正愿独负其责也。”