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邓季扩军队数量，是为争霸野心，为将来战争的需要先做准备，不过真施行到底层的时候，细翻一遍底层卒兵那厚厚的军功名册，又发现了新问题。
从去年迁卫将军府至长安，再到马腾初降卫将军府迁回雒阳，直到三面开战，两年连轴大战下来，各军中卒兵立功者都极多，虽说军功名册上更能看出司州军的悍战，也表明了各军的疲惫，还有一个不良后果——就算扩军之后按满编算，最底层的武职百人将之位，已远不足赏功。
邓季为劝麾下好武的少年郎们同时不荒废读书，曾有言将来军中不识字者不许担任队率以上军官，但现在施行起来还完全不可能，因为军中不识字者才占大多数。在司州军中，最小的军官是百人将，按以往之例，斩首、破阵军功足够的，无论是勇卒还是辎辅兵，便可以赏为百将，统一屯人马。
军中卒兵俱给薪，普通卒兵与军官的薪资自然有差距。
底层卒兵历经厮杀才积累足军功，都眼盼着赏官，若断了他们出人头地的指望，就算二十亩的勋田也不足以完全平息怨怼，而且勋田也不可轻赏，非大功不得授与。
之前从未有过这般烦恼，这两年大战下来，折损的卒兵固然多，军功累积的数量亦恐怖得紧，邓季每一支军满编才百位左右百人将，加上原本的百人将们，新建平凉、横野、水军后职位仍远不够用。
这或许只是个小问题，不过若不给予重视说不定也会变成大问题，邓季与田丰、贾诩、徐庶商议之后，觉得之前各军废用的队率一职就有必要重设起来，而且不同于什长、伍长。队率才是最低级的军官，位在百人将之下。
虽然单个队率来看，只是多出一小份薪资。各军之中队率之数累积起来却不是小数，官府就此要每年多出大笔开支去。
财政上要受些影响。不过也不是单只为这次赏功，小规模的冲突战争中，队率也很能承上启下。
所以，一屯设三队，各队三什，多出的一什，可由百人将自领。这份变动之后，才再将扩军计划进行下去。
水军很重要。要建立起来却非一朝一夕可成。目前最要紧的只能是换虎牙、骁骑二军归河南观即将爆发的袁曹大战，准备干预战事结果。
因此，平凉军就得最先组建，等不及开春新选卒兵入伍。
之前从曹军、黑山贼、凉州乱军中挑出的卒兵加阎行、牵招所部，再组新军数量足够，然而以这支新军镇守凉州的广大地盘，凉州初平，容不得再出意外，新军中要渗入适当司州本地卒兵、维持一定比例才能保证安稳。
卫将军府最终作出决定，河南少年开春满十八之少年。因曹军入侵组少年军事已提前经过卒兵挑选测试，不用等到开春，先择两三千人充入平凉军。
为败曹操临时组建的少年军。实际是由今年十六、十七两个年龄段的少年组成，待开春后，适龄入军的只有半数。
不过除了河南一郡少年，如今司州尚有弘农、河东、河内、三辅之地六郡，凉州亦有天水、安定、武都等七郡之地，虽都远不如河南，每年却也会有些适龄卒兵产出。
再算上新到手的南阳，到建安五年的春选，卫将军府预计治下两州十五郡之地共可得新卒兵两万二千以上。
气候就在各种军政事中变得越来越冷。兖州曹操得钟繇回信，也终于下定决心。不顾正室丁夫人激烈反对，遣长子曹昂往雒阳为质。同时又大索北海、东莱，寻觅强掳船匠之家。
冬季里，曹操用二十二户船匠、十一条龙骨、三万余斤船板料换回了荀攸、朱灵、吕虔，还有司州用不上的甲器三千套、长枪八千支。
北海、东莱是黄巾乱最严重的地方，经过这些年下来，各行各业受创皆重，曹操搜刮良久，也只得船匠船工二十二户，尚不足换回三人的，无奈，最后只有遣人再往雒阳求说，补以造船木料若干才得终过关。
单以造船木料换甲兵事而论，自然是邓季吃大亏，不过世上的交易，本就是需求更急迫的一方吃亏，若不如此，曹操岂能千里迢迢给你送木料过来？只要有争霸之心的诸侯，水军都是早晚必建，曹孟德也需要，只是现在处于生死关头，还暂时顾不上其它，只好先满足邓季。