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到一九四八年底，日本的战后重建已经取得了显着的成果。
面对现实，顾祝同不得不承认，即便是曾经的敌对国，只要加以适当的引导，也能够成为举足轻重的盟国。.
当时，很多中**人都不知道，他们穿的军服军靴、使用的被套、用来装子弹的帆布弹袋、乃至急救时使用的纱布与止血带，大多来自日本，是成千上万日本工人辛苦劳动所生产出来的产品。
只是，顾祝同还认识到了一个问题，即仅仅帮助日本进行战后重建，并不足以形成一个良好的国际秩序。
白了，需要进行战争重建的不止一个国家。
这时候，顾祝同想到了一点，即是否可以通过战后重建来营建新的国际秩序，而且把重建援助跟国际关系挂钩。
显然，想到这一点的时候，顾祝同就意识到，这才是冯承乾的真实意图。
得简单一些，就是通过重建援助，来建立一个以中国为核心的同盟集团，以此取代同盟国集团。
“想清楚了？”
“大元帅深谋远虑，我是自叹不如啊。”
冯承乾笑了笑，说道：“你不用恭维我，你只用了三天就想明白了，而其他人花上一个月都没能想清楚。”
顾祝同一愣，显得有大不大相信。
“还好，我们还有足够的时间。”冯承乾长出口气，说道，“总统那，问题基本上不存在了。虽然在对外援助上，刘伯恩依然认为应该对战败国与同盟国加以区分，但是他已经在原则上同意了我的建议，即通过重建援助把曾经的敌对国发展成盟友。吴铁生大元帅与刘亚光元帅那，我还在做思想工作。当然。只要他们能像你这样，看清楚战后的国际秩序，以及建立新国际秩序的必要手段，他们就不会跟我唱反调。要不了多久，中央高层就会在这个问题上做出最终决定。”
“这么重大的事情，越早定下来越好。”
“所以我才让你回来，”冯承乾稍微停顿了一下。又说道，“计划确定之后。需要有人来具体实施。不可否认，我是最理想的人选，只是我已经上了年纪，这几年都很少回京，大部分时候都在青岛。显然，我也不适合东奔西跑了。”
“大元帅……”
“我觉得，你是最佳人选。”
“这……这应该是政府的工作吧。”
“当然。从根本上讲，这是政府的工作，只是现在还是战时状态，因此军人参与其中也不算违法。更重要的是，战后重建是一项庞大的系统工程，而且存在援助评估的问题，军人更适合做这件事。”冯承乾拿起雪茄，但是没有急着点上。“原因很简单，我们援助其他国家进行战后重建，有两个目的。一个是大家都能看到的。即在战后建立一个和平稳定的国际秩序，以免战争再次爆发。另外一个，则是不那么容易看得出来的。这就是，新的国际秩序必须以我国为核心，因此就必须针对性的压制那些能够挑战我们的国家，而只有军人才知道哪些国家能够对我们构成威胁。更重要的是，这直接关系到整个世界的未来，需要有足够魄力的人来实施。”
顾祝同没有开口。他已经听出了冯承乾的意思。
白了，冯承乾希望通过重建援助，建立一道针对德意志第二帝国的战略包围圈。也就必然会与德意志第二帝国发生矛盾与冲突，说不定还会引发军事对抗。因此就必须由军人来主导援助工作。
显然，重建援助是表象，而军事压迫才是内在。
“怎么样，对自己有信心吗？”
“这……”顾祝同迟疑了一下，说道，“不是没有信心，只是这是一项极为庞大的系统工程，而我刚刚才知道……”
“万事开头难，而且你有的是时间来熟悉新的工作。”
顾祝同锁紧了眉头，似乎没有明白冯承乾的意思。
“你不反对，我就正式提议由你来主持战后重建援助工作。”冯承乾笑了笑，说道，“现在，我们暂且把这件事情放下，说一些具体的事情。首先就是，在美国战败之后，我们该如何处置这个国家？”
“这……”
“你觉得，这与战后重建没有关系？”
“不，当然不是。”
“明白就好。”
顾祝同长出口气，跟冯承乾讨论事情，必须集中注意力，因为冯承乾的思维有很大的跳跃性，如果反应不够快，就跟不上他的思维速度。
比如，美国与战后重建的关系。
表面上看，这两者没有直接关系，可是两者不但有关系，而且是决定性的关系。