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1913年。两淮行政总署上缴中央的税款高达六亿元，也就是说去年两淮行政总署一共收了十五亿元的税，比清末时期满清的税收还要高。
但从百姓的生活上来看，很多百姓却感觉没什么税。
这一年在华东派系治下，以江苏、安徽、山东三省来说，个人平均生产总值突破了100元。
而在这四省，人口已经突破了1亿人。
而在江西、浙江、湖北、湖南这四省，也有不错的发展，总的来说，13年整个中国的生产总值已经突破了230亿元。
而两淮行政总署收了15亿元的税，看上去税收确实很低，还不到生产总值的十分之一，普通百姓也感觉税收不重。
但实际上却不然，这十五亿元的税收当中，虽然很大一部分是江渝的财团上缴的税收，但江渝的财团垄断了大部分市场，但交的税却是最轻的。
那些非华东商业协会内的商人，他们要承受的税收则比较高。而那些和财团竞争的商人，他们同样也要承受比较高的税收。
这种税收制度，极大程度的确保了江渝旗下的华东集团、西北集团的垄断地位。
那些普通商人也逐渐发现，经营商业已经越来越不容易了。很多行业已经不是他们能够进入的，这些行业都已经被垄断了。
这一年，江渝的华东集团一共盈利16亿元，超过政府税收。
当然华东集团此时也是负债累累累，上百亿元的借款，大量的投入，使得这一年的收入和支出都在飞速增长。
不过对于能否还清这笔借款，江渝比谁都有信心。
一战过后，英镑大幅度贬值，战争期间贬值得更厉害，加上到时候出口量激增，要想还清这笔贷款其实并不难。
只要把这笔贷款还清，江渝的财团就将正式成为一个小巨人了。
当然这一年的军费问题成为了内阁和国会争论的焦点。
两淮行政总署上缴国会的税收是6亿，那么按照约定，这一年国防军将拿到地方税收中的4.5亿元。
北洋政府这一年从直隶、河南、山西、东北搞上来的税收勉强达到了2亿元，其中很多还是华东集团贡献的税收。
加在一起，这一年北洋政府能动用的税收为8亿元。
按照约定，中央给北洋军多少军费，也要给国防军多少军费，也就是说不管怎么搞，首先在军费上国防军就比北洋军多出了4.5亿元。
以北洋军这种等级的陆军，就是有个1亿军费，也能拉出上百万兵力了。而以国防军来说，1亿军费远不够训练和装备上百万兵力，当然这是指正规军。
如果是生产兵团，普通士兵都不用发饷，1亿军费拉出上百万兵力那是轻轻松松。
最终军费还是北洋军与国防军内定为各1.5亿元，北洋军则保持100万兵力，国防军保持25个常备甲种师，10个常备乙种师，总共65万兵力，同时保持200万规模的生产兵团。
当两大军事集团在协议上各自签下名字的时候，北洋军从这一天起正式成了国防军的军事附属。
1914年，国防军拿到了6亿元军费，其中海军拿走了1亿元，空军拿走了5000万，陆军为4.5亿元。
但在外人看来，双方却是保持着一种平衡的局势。
因为外人并不知道国防军还有另外的军费支撑，只认为北洋军和国防军的军费开支都是一样的。
所以造成了一种错觉，即北洋政府依旧能够对华东派系进行制衡。
只不过上次倒江战争让日本暴跳如雷的是，袁世凯竟然选择站在了江渝一边，使得日本吃能吃了一个大闷亏。
特别是那一千五百万元的贷款，不仅没有达到目的，日后肯定也是没得还的，因为这是无抵押贷款。
最终只会成为烂账，中方则会对他们说，他们无力偿还。
……
军费就搞掉了中央3亿元，剩下4亿元要用来支撑教育、水利、民政、医疗、农业、工业等等领域，自然是不够的。
不够怎么办？
向银行借钱啊！
例如此时的北洋政府向华东集团借款100万元修建一个工程，那么接下来华东集团就会弄出一个兄弟公司，或者一个空壳公司，把这个工程接下来。
实际上这个工程的成本价可能只需要60万。