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在这次山东的浩劫中，最悲惨的就是牙山周围的老百姓，他们遭到官兵和土匪的反复洗劫，大批人死于过往的官兵和征粮的义军手中。虽然于七念着乡情，但一起造反的同盟军杀了不开眼、不肯出粮的老百姓，他不可能为了几个百姓就和江湖上的同道翻脸。而清军不但夺去了百姓的一切，还把幸存者全部轰入牙山的山区，只为了加速消耗义军的粮食。
现在，外地的绿营跟着康亲王离开了，而本地留下来的清军只要没有顽抗到底，没被扶清军消灭，就摇身一变也变成了扶清军，最差的也是拿了遣散费回乡种地。
于七和好汉们加入了扶清议会，如果没有意外的话，他们会接受招安，短期内不用担心性命不保。
而下令屠杀、驱赶百姓的康亲王、祖泽溥等人更是活得好好的，可能早就把他们当初的命令忘得一干二净了——亲王、总督，不会总把成千上万个草民的死活挂在心上。
大批的牙山难民在失去了一起后，又忍饥挨饿地被带到了莱州，他们中的少数幸运儿被本地缙绅当做佃户留下，还有少量身体壮实、外貌出众的也找到恩主签下了卖身契，但绝大多数人依旧在寒风中挣扎，靠着一点点施舍勉强度日。
扶清议院通过了在禁海区开展军屯后，因为需要这些劳动力去禁海区工作，难民获得的口粮稍微多了一些。邓名亲眼看到难民们都喜形于色，庆幸终于有了一条生路，冲着宣读消息的议院代表磕头感恩——如果缙绅议院没能通过这个决议的话，大概不会有人愿意无限期地施舍，牙山于七那边出于军事考虑也不会同意百姓立刻返乡。强壮的男丁或许能熬过这个冬天，沦为乞丐，直到战争威胁完全解除后，才会允许返乡。
数万拖家带口的难民，眼中又流露出一丝希望——这些农民身不由己，被迫来到了完全陌生的异乡，除了身上褴褛的衣物一无所有。在禁海区开展军屯的决议，让这些难民有机会靠劳动养活妻儿老小，不至于全家冻饿而死——仅仅是听到这个消息，就让难民们发出了喜悦的欢呼，他们不得不为了这个机会，在未来的生活中忍受残酷的剥削和压榨。
扶清议院已经宣布了禁海区土地和海洋的国有政策，这让海岸附近的地主无法趁机圈地，所以不会有招募佃户的能力。而国有政策对这些难民来说当然也有效，所以难民们没有机会获得自己的土地，将来加入军屯，也不会轻易放他们还乡。
“你们的土地变成了战场，义军用你们的麦苗喂马，还吃掉了你们的耕牛；然后是清军来了，他们把你们从自己的家里赶出来，烧毁你们的房子，逼着你们拖儿带女、跌跌撞撞地跑向牙山……”邓名下令卫士们把这些难民聚拢起来，给他们发表演讲：“没有东西吃的时候，你们的儿女首先被吃掉了，好不容易牙山解除包围了，你们又被带到这个完全陌生的地方。以后清军要是来了，会屠杀你们；在扶清灭明军的治下也许能好一些，可是你们还是没有机会得到自己的土地；虽然距离家乡不算太远，可是你们大概一辈子也回不去了，因为军屯需要许许多多劳动力……”
听着邓名的演讲，沉默的人群纷纷把头垂下，因为遭受过太多苦难而变得麻木的脸上，又出现了凄苦和忧愁。
“知道你们为什么会有这样的命运吗？”
随着邓名的这个问题，有少量难民抬起头，他们的眼中突然显出了熊熊怒火。
“因为你们不反抗。”邓名叹了一口气。看到这些难民时，他好不容易才压下成为一个革命家的冲动。
“全世界无产阶级团结起来！”邓名在心里默念了一声。在和这些难民对视的时候，他有时真想大吼一声，不过邓名始终牢记他是一个帝国主义者。
“因为你们无法反抗。”邓名加重语气说道。说完后，他就把一个川西商人拉到自己身旁，并肩面对这些难民：“你们如果不想再次被人从自己的茅屋赶出去，如果不想一年到头辛苦、最后儿女们还是饿死，好吧，这位是四川来的楼航义楼老板，军火行的老板，他会经常来胶东沿海经营买卖。你们可以向他购买弓箭、军用弩机、钢刀和长矛。”
……
“这些人的收入恐怕比普通的佃户还少吧？”演说结束后，楼航义向邓名问道：“他们怎么舍得花钱买昂贵的武器？”
“是啊，他们的收入恐怕远远比不上普通的佃户，在禁海区的军屯里只会盘剥得更惨，也不会有族长、缙绅出面为他们求情，或者说，他们就算想求情都不知道找谁去。所以我觉得他们也许舍得花钱购买你的武器，你甚至可以赊账卖给他们川西最新式的火铳；我希望，也很盼望他们会从你手里购买武器，然后那些勤劳的难民就会渐渐富裕起来，再向你购买更多的武器。也许他们会成为川西的军火客户，比胶东的缙绅们更热情。”
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