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就在大家议论纷纷，甚至漠然视之时，王秀借机抛出了重磅炸弹，引起了朝野一片哗然。
他的上书直白露骨地表示，为保护商船航道和海外货物集散地，不再受三佛齐等蛮国的侵扰，避免商人遭到小国设关欺压，要求朝廷正式启动南征预案。
他又援引仁德太烂，以至于女真祸起萧墙的教训，阐明大宋行朝必须征伐南海，震慑宵小，并再瀚海诸国建立一连窜据点，形成以海船为牵引的海外军州，组成大宋行朝的海外根据地，形成可攻可守的稳固要塞。
如果，哪个藩国敢违背大宋行朝的意图，或是有叛逆的举动，大宋的海外军州可以相互支援，利用海船把各军州力量汇集，或直接镇压威慑，或在朝廷大军来之前，控制事态。
普天之下莫非王土、率土之滨、莫非王臣，这话是有道理，但深究起来又是那么扯淡，任谁掌握了绝对权力，没有别样心思那才叫怪事。
唯有一手捧着珍馐，一手紧握钢刀，那才是硬道理。
很多人并不理解王秀的打算，他们从没有想过在南海上大动干戈，只是敲打一番就行了，但有些人却深以为然。
海外不仅物产丰富，建立海外军州是吸取前人教训，一退再退终将无路可退，最终无可奈何地谢幕，占据海外至少多了点希望，也能迅速了解南海实情。
就在朝野士人惊骇时，王秀那是语不惊人不罢休，直接抛出了侍卫水军在十年内发展构划。
他明确提出侍卫水军在北伐中的重要角色，优化南北方向海船舰队，把舰队编队简化为舰队都统制司，战队都统制司，大队都统制司三级战斗编制。
整个侍卫水军的海船，平时以南北方向为辖区，以大队为单位驻泊，由侍卫水军大寨和各寨统辖，也就是平时的行政管理，战时组成战队，把侍卫水军制度彻底定型。
当然，他并没有忘了侍卫水军地面力量，主张虎翼军扩展到五个军，由天子直接掌握海外征，号称天子海外卫率。
这就堵住了很多人的嘴，你不是说臣强君弱吗？天子直接掌握侍卫水军的虎翼五军，这是怎样的概念？
内军中有班直数千人，外军中有虎翼五军，足以支撑皇室威仪。
紧接着，他正式提议上官谦挂帅出征，征调大宋侍卫水军战船百艘，转运船百艘，吏士四万余人，组成三个战队，南下征伐三佛齐不臣。
同时，建议加强对交趾和占城的沟通，给予两国适当的补偿，让他们让出有淡水水源的岛屿，侍卫水军好修建海外营寨，当然是以租借的名义，至于今后那就再说了。
他以奏章形势的上奏，立马就不一样了，上官谦出征可不是小事，动用四万人出征，无论是规模还是消耗，绝非小事，不要说两府了，就是朝廷各衙门都在议论，区区弹丸小国至于吗？李长昇不是率一个战队出兵了嘛！
不要说朝廷议论纷纷，北方紧急官塘，女真人的使臣张通古进入河北南下，说是要再定南北盟好，引起朝野一片哗然，大家纷纷揣测女真人的用意，难道说女真人明白事理了，真的要把河北归还大宋？
现在时归还了，但大宋明眼人都清楚，人家那是阳谋，张通古的南下，似乎有点意思。