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监设置可以是州一级，也可以是县一级，无一例外都是有盐铁金铜或是其它关乎国计民生物品的产地，而且还是大量出产的地方。利国监冶铁制钱，绝对重要的地区，更是京东大郡徐州最重要的敛财地，半数之税赋来自利国。
对外放官员来说，那是能捞到大笔政绩的地方，知监事是不求无功但无过，那三年的考功，往往最低也是个‘’，哪能不惹人眼红啊！
知县酸溜溜地道“老弟真是能人，老哥我连任二县，也没有得到这等好事啊！”说不眼红，那真是伪君子，他还不算太虚伪。
王秀并不在意别人的看法，利国监出产优质铜铁不假，那也是大宋的军械制造地，完全是大有可为的地方，他的心思早飞到徐州去了！
在临行那天晚，他和有琴莫言温存良久，才低声说道“妹子，你等我三年，任满后能一起去东京，嗯，要不我先去任所看看，等局面稳定下来，我再给你们书信，咱家可以办冶铁工坊。”
“哥哥放心，奴家明白。”有琴莫言莞尔一笑，一切尽在善意。
利国，早在先秦时代，利国有了开采冶炼业，形成了聚集的村落。汉代在小北山设“铁官”，唐朝设置“秋丘冶”。大宋名将狄青曾在利国炼造冷锻盔甲，太平兴国四年，由于采矿炼铁规模宏大、成为天下四大冶铁地之一，升格为“利国监”。
元丰元年，苏轼知徐州，利国监是年产生铁近二百万斤的冶炼心，商贾云集的场所，可以说富的流油，但守卫力量很薄弱，经常有盗贼打家劫舍。
苏轼果断征用有良家子，装备精良的甲仗，由禁军教头训练，并由大户出钱供养，不糜费朝廷一钱，把那些盗贼震慑的不敢轻易接近利国监，达到了以冶护冶、以冶守冶的目的。经过苏轼的治理，原本盗匪横行的利国恢复了繁荣。
不过，随着时间流逝，这些制度都废了，护卫也解散了，再加地方官乱搞，别说利国监乡军土兵了，早没了踪影，尤其大钱横行，那点军饷还不如当个酒肆小厮，谁傻啦吧唧的出力不讨好。
到了赵佶主政时，几任知州贪图政绩，更把好端端的利国监搞的乌烟瘴气，销路也日益萎靡。白土镇的采炭也是稀里糊涂，煤炭的供应时断时续，成本费用居高不下，实在让人气氛，这是王秀到任后所见所闻。
蔡耕道也没有好办法，他是知州不假，有蔡京做后盾不假，但利国作为全国首曲可指的冶铁心，早形成牢不可破的利益集团，他们和东京有着千丝万缕的利益联系，牵一发而动全身，连蔡京也不能轻易动撼。
王秀深刻体会到地方利益集团的庞大势力，他并没有指望指望蔡耕道，而是表面并不密切，却和宣毅军驻泊京东第三十五将兵马交好关系，时常地走动吃酒。
蔡耕道也是明白人，王秀没有带家眷，他委婉地一笑了之，并没有说太多的话。
邱福最终没有去江宁，而是在他再三考虑，说服邱福跟随他来到利国，随行的还有封元、景波和邱云三人，他们都是邱福看重的小子，也有十四五岁了，一起跟出来历练。
李长昇、刘仁凤、薄章、秦敏、高堪、李采薇留在商水，跟着王卿苧和有琴莫言，在洪真的帮助下开办了小学校。
王秀去利国监赴任是直调，并没有入京，他在接受监尉、主薄及出名冶铁大户接风，表现的尤为谦虚客气，给人以温尔雅又彬彬有礼的姿态，让人生出不少好感。
弊端也是显而易见的，那是让一些人心存轻慢，认为他不过是个资历浅薄的人，可以欺瞒的书生，不足为惧。
这样，从宣和元年一直到了二年七月，一年多的时间里，可以说王秀毫无建树，刻意地不去触动交织的利益，除了四处巡视冶铁户，是加强利国监的治安，加紧训练本县各处的乡军壮丁。
邱福仍然是弓手，被委任为利国监乡军弓马教头，封元三人跟着他，虽然没有加入乡军土兵，但也跟着操练，他们三人弓马娴熟，逐渐有了点名气。
短短一年，正因为王秀的充分信任，邱福选拔了各乡团练壮丁八百余人，重新组成利国监巡檄指挥，名义护卫各冶铁坊防备盗贼，因利国是铜铁监，这些土兵都是精挑细选的良家子弟，他们的装备极为精良。
在王秀的授意下，人人都有最少四十炼的兵刃，个个配有二石强弓，每人两个箭囊，全套的精良皮甲。
当然，为了这支部队的组建和装备，王秀是顶住了绝对压力，朝廷最忌惮是外有精兵，王秀来了个皇帝书，坦言京东治安太差，盗匪横行无忌，多家冶铁坊被盗匪洗劫，他无权调动禁军追击，只能用乡土保甲组建巡檄土兵自卫。
有趣的是蔡耕道也了奏章，为王秀辩护，整个徐州蔡攸千余禁军驻泊，哪里能管得了那么大的地方，厢军根本没有战斗力，利国是国家主要冶铁重地，由各冶铁坊主出钱，养一批受禁军监控的护卫，也是无可厚非的。蔡京果断地支持蔡耕道，梁师成、李邦彦也隐隐为王秀说了话，也是几百名土兵，用做利国监的巡檄，并不太出格，梁师成采用王秀奏章里的话，道“王秀用的是先臣的法子，并不是标新立异。”谁也不没有料到，帝国新军的种子悄然种下，等待着生根发芽的那天。
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