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边城、栾城和凤阳这三个地方位于岂国的西部，也是之前分封给齐王的封地。
这三个地方，结党营私非常严重，尤其是边城，天高皇帝远，京城那边很少管得到，先帝以为，只要镇西军还在自己的掌握中，地方怎么闹都无所谓，后来，他察觉自己的二儿子与这三个地方的官员有着千丝万缕的联系，再后来镇西军也投入齐王麾下，为了搅和这个江山，他把这三个地方分封给齐王。
这三个地方的官员，包括鲁通关都是齐王一步步提拔上来，就为了与镇西军狼狈为奸，牢牢地控制西部。
齐王多年的经营很成功，如若他做上那个位置，一向散漫的西部将成为他的大后方，但他在皇位争夺中败落，镇西军与西部三个州郡有如脱缰的野马，再也不受控制。
宋真宗非常明白西部的情况，所以才让封啓祥帮他收复镇西军。有镇西军在，西部不足为惧。
栾城与凤阳的情况稍微好一些，没有那么嚣张，而且一向以边城马首是瞻，所以只要降服边城，那两个地方也不成气候。
边城土地出息不多，黎民普遍穷困，就算是内城，好房子也不多，连天暴雨侵袭，很多都倒塌了。
封啓祥朝地图上所标注的知府衙门掠去，很快，他就知道边城为何如此穷困，因为内城的中间居然还有一个城中城，而且一墙之隔，一边是破败，一边是奢华。
说奢华一点儿也不夸张，他俨然有种置身于京城的错觉。
矗立在城中城中间的是知府衙门，别说制式与占地，就是门前的石狮子也大大超过了规格，连他定远侯府的石狮子都得自愧不如。
他不由觉得奇怪，宋毓彻怎会允许这样的土皇帝存在他的封地之上。齐王当然不允许这样的事存在，这两只石狮子前不久才摆上，足以证明，鲁通关的心有多大。
封啓祥一个起跃，进入知府衙门，对里面的热闹视而不见，他要找的是鲁通关的书房。高松之说鲁通关习惯于把人情往来记下啦，他一直在找他的人情账册，但直到没白崇沙抓住，都没能找到。
若能找到那本账册，对他收拾这帮土豪劣绅大有裨益。
鲁通关对自己控制下的边城相当有信心，所以衙门里的守卫十分松范。封啓祥很快就找到衙门书房，三人翻找了一会儿，却没能找到所谓的账册。这时，外面传来了说话声。
鲁通关的师爷邹长安与守在书房外的门卫打了招呼，就推门进入书房。关上门后，他状似微醺的模样荡然无存，取而代之的是一副凶狠的表情，鲁通关，你不仁，就休要怪我不义。
他使出吃奶的劲儿，挪开角落的书柜，然后敲开地上的砖石，露出一本宝蓝色封皮的册子，他把册子拿出来，又从怀里掏出一本一模一样的放进去……
邹长安把柜子恢复原样后，迅速离去。他熟门熟路，走到衙门后门，拿出钥匙，正要开门，就在这时，一枚箭擦过他的手射在门板上，十几个守卫突然出现，将他团团围住。