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涿郡临朔宫内，隋帝杨广接待了远道而来的新罗使者，使者是一名僧人，新罗著名的高僧昙育法师，他曾多次出使大隋，曾两次被杨广接待。
杨广坐在书房柔软的象牙榻上，不露声色地听着昙育法师呈禀。
“陛下，我们王上愿意出兵协助隋军作战，为大隋攻下平壤，教训目无君主的高元，战争结束，新罗军队立刻撤回金城，高句丽子女金帛，新罗绝不擅动，高句丽土地，新罗也绝不逾越一寸。”
“那朕就不明白了，新罗什么都不要，出兵做什么？”杨广冷冷问道。
昙育法师连忙合掌施礼，“高句丽一直是新罗大敌，我们只想除去这个劲敌，以保北部边境安全，别无他意。”
杨广拾起真平王金白净送来的国书看了一遍，说道：“这件事让朕考虑一下，然后再回复你们，你先退下吧！”
“贫僧告辞！”
昙育法师合掌施一礼，慢慢退了下去，杨广沉思片刻，吩咐左右道：“速去宣裴尚书来见朕！”
裴钜此时就在朔宫内，不多时，有宦官在门口禀报：“陛下，裴尚书来了！”
“宣他进来！”
片刻，裴钜匆匆走进书房，躬身行礼，“老臣参见陛下。”
“正如爱卿所言，新罗王果然派人来了。”
裴钜精神一振，“他们真来了？”
杨广点点头道：“坐下说吧！”
裴钜坐了下来，杨广将新罗真平王的书信递给裴钜，裴钜打开看了一遍，冷笑一声道：“果然不出微臣所料，他们已经急不可耐了。”
杨广沉思片刻问道：“朕在考虑，如果把高句丽灭亡，设置安东都护府，或许一样能阻止新罗北上。”
裴钜摇了摇头，“如果陛下设置安东都护府，必然要耗费大量人力物力，分散大隋的精力，一旦朝廷无力控管，新罗肯定会乘虚而入，吞并整个半岛，那时我们将面临一个更强大更桀骜不驯的异族政权，辽东也将陷于危险之中，所以微臣坚持保留高句丽的存在，宁愿要一个打烂弱小的高句丽，也不能面对一个强大的新罗。”
裴矩看得很透彻，大隋乱局将至，一旦设立安东都护府，必然会出现无力控管的局面，最终导致新罗趁虚北上，安东都护府不是不可以设立，但必须是盛世才行。
裴钜又道：“从真平王派人来表示愿意出兵助战就可以看出他们的野心，他们唯恐陛下接受高句丽的求和，是想趁这个机会彻底灭亡高句丽。”
杨广虽然一心想灭亡高句丽，建立安东都护府，但裴钜战略之说又很有远见，使杨广最终被说服，只是他心中多少有点不甘。
裴钜看出了杨广心中的犹豫，又笑着劝道：“微臣也很愿意建立安东都护府，但卑职认为现在时机还不成熟，等陛下彻底清除天下动乱，国力强盛，四海安宁之时，再出兵攻打高句丽，那时不仅是高句丽，应该连新罗、百济一道灭亡，在半岛上建立郡县，视同中原，这不就是陛下所期待的吗？”
裴钜最终劝服了杨广，留一个打烂的高句丽来牵制新罗的野心，更加符合大隋目前的利益，他沉吟一下道：“朕就担心平壤决战已经开始，来不及阻止来护儿了。”
“这不用担心，御史中丞崔君肃就在乌骨城，陛下派八百里加急，将旨意传给崔君肃，由他来向来护儿宣读陛下的旨意。”
杨广点了点头，“朕立刻就拟旨！”
.........
就在来护儿登陆后的第三天，副将周法尚也率领一万五千人抵达了平壤城，两支隋军在平壤城以西约十里外的原野上汇合，并修筑了坚固的板墙式营盘，与此同时，高句丽军也在城内厉兵秣马进行备战，战争阴营笼罩在平壤城上空。
隋军的大营驻地也是精心挑选，距离浿水只有一里，一条宽阔的大道直通浿水河岸，那里有高句丽人修建的一座内河码头。
虽然海船无法驶入内河靠岸，但大量的小船却可以运载粮食在码头上靠岸，这便大大减轻了隋军粮草及军事物资的运输困难，只需要走一里路便运抵大营。
大营是用泥土和木材构筑而成，高一丈五尺，十分坚固耐用，周长约有八里，俨如一座小城，三万大军便驻扎在军营内。
隋军由二十营兵力组成，平均每营一千五百人，但事实上是由大营和小营组成，大营有三千人，小营只有千余人。