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原来是宋哲元的第一集团军配合山西军队作战，由冀南进攻邢台没有成功，紧追宋哲元南下的日军又占领了临清、高唐、大名等城市，形势一下子变得对聊城非常不利。
韩复榘来电话对范筑先说：“一、三两集团军全部撤到黄河以南，黄河以北再无中国军队了，你们如果此时不撤，再率部队撤退就来不及了。”
范筑先听到此话，心情非常沉重，考虑了一会儿说：“我马上和同仁们商量一下，看来只有撤退到黄河以南了。”
放下电话后，范筑先的心里非常矛盾，如果不走，几十万的正规军都打不过日本人，凭着保安营的力量那真是鸡蛋碰石头，做这些无谓的牺牲，确实对不起跟着自己这么多年的同仁们。
可是要走，鲁西北的民众怎么办？共产党对自己的帮助这么大，又怎么能对得起他们，想来想去，犹豫不决拿不定主意。
在这个关键时候，鲁西北特委早就知道了当时的形势，就派张维翰和姚第鸿来做范筑先的工作。
张维翰分析了当前的形势说：“当前国军虽然在华北战场上失败，但是共产党八路军却在山西不断地打胜仗，我国抗战要依靠共产党八路军打游击战，不能依靠国民党军队的单纯防御。宋哲元、韩复榘两部虽然都南退了，但是现在，我们已经掌握了二千多人的队伍，服务员在各县已经和当地爱国民众结合，群众很快就发动起来了。城市站不住脚，我们就到农村去坚持抗战。”
范筑先皱着眉头说：“可是凭我们保安部队的这些力量，根本打不过日本人啊？”
张维翰笑着说：“范司令，再告诉你一个好消息，八路军就要到黄河北来了，我们绝不是孤军作战。”
范专员听了大喜：“真的吗，太好了！听说八路军特别能打仗，我就盼着八路军早早地来到我们鲁西北。”
姚第鸿鼓励范筑先说：“如果听了韩复榘的命令，撤退到别的地区，我们是没有出路的，也成了历史的罪人。如果依靠共产党，发动鲁西北民众抗战，外有八路军，内有聊城地区的抗日武装，我们的道就走活了。”
范筑先听了张维翰和姚第鸿的话，坚定了自己在鲁西北抗战的决心，点着头说：“你们的意见很对！我是鲁西北人，往哪里退呢？往哪里退才是个头呢？看来，只有依靠共产党，发动群众，坚持鲁西北抗战才是我们的出路。”
范筑先有写日记的习惯，忙完了一天的公务后，时间已经不早了。他翻开了日记本，拿起了钢笔，却徐徐没有下笔，张维翰和姚第鸿的话还在他的耳边不断的轰响着。这些话将决定着他一生的前途，也决定着他以后要走的方向。他来回地踱起步来，心潮澎湃，热血上涌，胡子微微地颤动着，不时地搂了搂胡子末梢。
姚第鸿过来说：“范专员，时间不早了，该休息了。”
范筑先突然激动地说：“姚秘书，速拟一个电稿，通电全国，说明咱们守土抗战，誓不渡过黄河。并呼吁他们接济咱们军饷、武器，让咱们抗战到底！”
姚第鸿点了点头，迅速写好了电稿，交给了范筑先过目。
1937年11月19日晚上7点，在专署召开了军政联系会议，军队方面连长以上，专署方面有张维翰、姚第鸿及科长以上官员。首先由范筑先讲了是坚守第六专区还是放弃第六专区的问题，接着又讨论“誓死不渡过黄河”的电稿，并由姚第鸿朗读了通电。
姚第鸿铿锵有力地念道：“全国各报社、各通讯社、各机关、各学校，各人民团体均鉴：慨自倭奴入寇，陷我华北，铁蹄所至，牍图易色。现我大军南渡，黄河以北坐待沉沦，哀我民从胥陷水火，午夜彷徨，泣血椎心。筑先黍督是区，守土有责，裂眦北视，决不南渡，誓率我游击健儿和武装民众与倭奴相周旋，成败利钝在所不计，鞠躬尽瘁亦所不辞，所望饷项械弹，时予接济，俾能抗战到底，全其愚忠，引领南望，不胜翘企。山东省第六区行政督察专员兼保安司令范筑先叩皓（十九日）”
然后大家对所发的通电，是否留在黄河北进行了讨论。这次虽然没有遇到顽固分子的阻挠，但是随范筑先回聊城抗战的一些人还是提出了异议，激烈地辩论起来。
赵玉坡说：“咱们抗战就抗战呗，何必通电全国，何必是破裤子先伸腿呢？枪打出头鸟，这个道理不会不懂吧，今后形势变化了，在河北站不住脚了，再退走就被动了。我看，不如不通电。”
崔芳德说：“通电全国是可以的，但是时机不对头，是不是晚一些。现在几十万大军纷纷南退，咱们能不能顶得住，还得瞧瞧。别说我们了，一般人也看得出来，肯定是顶不住的。”
韩行说：“日军这么强大，就凭我们保安营的这点儿力量，就连傻瓜也看出来了，顶是顶不住的。这个电报是万万不能发的，一但发出了，弄得我们进不能进，退又不能退，那不是太被动了吗！？”
面对着反对意见，张维翰坚定地对大家说：“聊城有几十个县，一千万的民众，现在各县的民众都动员起来了。小鬼子能有多少人，他要是把所有的县城，乡村都占了，最起码也得有10万的兵力，他哪里有这么多的人？别说乡村了，就是高唐、临清这样大的地方，他们也没有力量去长期占领，就是占领了，那也是暂时的。日本人没有什么可怕的，可怕的是别叫他把我们吓着了。我们就是要通电全国，鼓舞起全国人民的抗战决心，也为我们自己鼓劲。”
姚第鸿接着又说：“国民党的军队是退走了，可是八路军又来了，有了正规部队的支援，我们还怕什么。我是坚决拥护范司令领导鲁西北人民抗战的决心，主张把电报打出去。这就叫出师有名，壮我军威。”