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雄才大略的孝武皇帝（刘彻），早就敏锐地意识到，本土做官极易造成裙带关系滋生、地方势力盘根错节以至尾大不掉，所以他很早就确立了异地为官的制度。
而到了本朝桓帝时期，原来的察举征辟制已经蜕变为贵族官僚引用亲故、招纳明党的工具，桓帝便推出了《三互法》，要求如下三类人必须回避：地方官自身本籍、婚姻之家的对象之籍、两州人士的对方之籍，怎奈没有落实到实处，所以现在大汉各地有数不清大大小小的割据自立不遵王命的势力。
主公，您奉天子以讨不臣，可千万不要又培植出一批乱臣贼子！”
吕布好好地思考了沮授提出的问题，他不得不承认，自己原来搞得所谓的子弟兵策略是一厢情愿，这个时代的人物很多都怀着野心，很多人之所以一直对大汉忠心耿耿是因为他们没有找到不忠的机会，而自己作为执政者，就不能给下面人不忠大汉朝廷的机会。
吕布迅速修订了自己之前的军令：“基层两长以下的士卒应该多是本地人，但各地乡尉不得是本乡人，各地县尉不得是本县人，各地郡尉不得是本郡人，各地州将军不得是本州人。
传令给凉州牧皇甫嵩、凉州将军徐荣，让他们抓紧时间，对李傕、郭汜、牛辅、董越、樊稠等人的职位进行替换，特别是把李傕、郭汜两人重新任命为金城郡尉、武威郡尉，让他们跟金城太守韩遂、武威太守马腾对峙。”
董昭急忙劝道：“李傕、郭汜素来xing急残暴，若是主公贸然动他们的位置，没准他们会以为主公是要他们的xing命，没准就会扯旗造反，没准会跟马腾、韩遂合兵一处，请主公三思，缓发此令。”
吕布轻轻摇摇头道：“不能再拖下去了，若是再过几年，他们把各自的郡经营得如同铁桶一样，到时统一凉州就难的多了。
当然李傕、郭汜可以选择反叛，也可以选择跟韩遂、马腾同流合污，只要他们不顾忌自己在洛阳的亲属，只要他们不惧怕皇甫嵩、徐荣大军的讨伐，只要他们不惧怕吕军情司、暗香司、中情司特工的刺杀。”
董昭摇摇头道：“主公，卑职担心，您这样的举措只是治标不治本！”
吕布惊讶地问道：“公仁，为何您说这治标不治本？”
董昭怅然道：“您这颁布的将令只是针对武官可能割据自立的对策，却没有针对文官，也没有成文的制度，更没有列入大汉律法里面，更无法可以详细实施并有效监督的条例，也没有对应部门去监督，所以只能治标不能治本，这个问题到头来还是解决不了。”
吕布让董昭取来桓帝时期颁布的《三互法》，放在案上，仔细研读。
吕布认真读完这个律令后，脑海里忽然想起了某个盛世的一些景象。
所谓和谐盛世，和谐的只有体制内，体制外的升斗小民个个都远比其他国家的民众疲惫困苦，官场里面的**现象绝对不是少数的个别的现象，而是非常普遍的现象。
之所以那么普遍，除了官员们只有一纸空文假大空的政治信仰外全无jing神信仰、道德信仰之外，更重要的是从上到下的官吏都是从同一个体制里面选拔出来的官僚，根本不像古代社会有一个皇室为了家国天下万年而努力遏制官员的**，那些蝇营狗苟的官员从心底深处都强烈排斥各种各样限制、监督他们权力泛滥的好制度，有不少被欧美发达国家普遍实施的反腐好制度都被他们束之高阁完全当做儿戏，有不少被古代各个朝代奉行的反腐制度也被他们完全弃之不用。
某个盛世的情况跟朱元璋创建的明朝很是相似，朱元璋刚当了皇帝便大杀贪官却杀不绝，原因之一是元朝统治使得儒家学说对官员的素质培养遭到破坏，原因之二便是在官员反腐制度上，没有恢复宋朝的制度，而是基本上延续元朝简单的以杀反腐的制度。某个伟人搞的什么运动，把国民的道德破坏得一干二净，后来搞得所有反腐运动，都沦为了内部权力斗争的工具而已，所有反腐制度都是一纸空文，很多**官员是越**升得越快，以至于那个盛世的升斗草民们说出一个真理：“把所有官员枪毙了或许有冤枉的，只杀掉一半肯定有漏网的。”
吕布心里十分清楚，若是他像某些伟人那样只顾醉心于巩固自己的权力，不顾子孙万代的福祉，不去认真搞吏治，虽然他费尽心思最后能一统天下，可天下的官吏都是一群坑民、害民、残民、伤民的乱臣贼子，那他一统天下还有什么意义。(未完待续。，。)