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希望之城独立了，在这个宇宙中人类世界里近万年来，第一次出现了第三个国家，这个国家的名字叫帝国意志，这个国家初步的政治框架是君主立宪，委托给党派政府管理，现在这个国家只有一个人的声音，他就是李柯，李柯是这个第一人元首，他也是君主立宪的基础，是这个国家的皇帝，党政制度在他认为可行时才会开始实行。
帝国意志的领土范围包括远星星域，混乱星域，猎户座星系，以及探索星系，探索星系既不是联盟的地盘，也不是帝国的地方，两个国家各占去了探索星系边缘的一部分，现在第二舰队将要撤出探索星系，紧急补充兵力之后前往诺门坎星际之门，既然无法实现事实上的战友，那么联盟极为慷慨的把这个星系整个划给了帝国意志，至于现在被罗斯帝国占领的那一部分，这都被联盟忽略了，等战争结束之后那一切就是罗斯帝国和帝国意志的问题了。
谈判进行的超乎想象的顺利，李柯提出的条件几乎根本就没有进行拉锯类似的谈判就被联盟同意了，不过联盟也提出了他们的条件，帝国意志的舰队要作为雇佣军参与帝国与联盟的战争，帮助联盟守卫家园。
这一点，李柯开始并不想轻易就答应，虽然他也有类似的计划，但那些计划是建立在联盟可能被灭亡的战争劣势之下，在战争处于相持阶段时，他可不想派出舰队给联盟当枪使，最后等这把枪被打残了，别说是猎户座星系，就连混乱星域的希望之城都得被他吐出来，李柯又不傻，肯定明白这一点，等到恰当的局势时加入战场，那时才能获得最大的利益，帝国意志现在的星域虽然也算的上广大，但李柯的志向可不仅仅是如此，这点领地还满足不了他。
但李柯收到了诺门坎星门费伦星球被占领的消息，同时他也知道第四舰队如今已经被打残，残部加起来不到八百艘战舰，诺门坎星门还未被占领，最艰难的战争还未开始时联盟就已经失去了第四舰队，李柯对联盟的腐败有了更近一步的认识，他知道再拖下去局势将向着不可逆的方向发展，国家可以因为一个人而改变，此时的联盟已经不是十几年前那个帝国只有依靠女人才能战胜的国家。
这种情况下李柯不得不行动起来，党卫军舰队准备介入蓝色联盟与罗斯帝国之间的战争了，作为第三方势力，这种介入操作起来也不是那么简单，因为李柯不想做炮灰，不想打完一场战争之后发现这原来是给别人做了嫁衣。
如何介入这场战争，怎么样才能找到一种合适的形势介入战争，这一点李柯和安茹讨论了许久，安茹对如何运作一支舰队并没有什么经验，李柯和安茹的讨论主要是安茹在传递她父亲的话，李柯在这些话中做出选择，安茹父亲的话无疑也是为自己考虑了许多的，但至少因为安茹的关系，李柯对她的父亲还能保持一些基本的信任，让事情变得容易一些。
第四舰队的指挥官**索中将是大议长的人，现在第四舰队几乎被打残，这就等于是大议长的势力受到了损失，这对大议长来说无论是为了寻求连任，还是为了将来保持自己的势力都是不利的，因此大议长提出了一个方案，这个方案安茹绝对无论是对李柯还是对她父亲都是有好处的，安茹是比较赞同这个方案的。
这个方案的内容，主要是将李柯的党卫军舰队编入第四舰队，归属于第四舰队指挥，**索中将依然会是这支舰队的指挥官，这个方案听起来对李柯没有什么好处，但实际上这是最好的选择，当李柯的舰队归属于第四舰队时，名义上**索是指挥官，但实际上李柯的舰队当然是只听李柯的，这仅仅只是一个名义上的问题。
但这个名义上的东西却可以解决很多东西，比如，若是李柯不想受人指挥，想带着自己的舰队独立作战，那么联盟是无论如何不会同意的，没有人会同意一支外来不受制约监视的舰队在自己的国家里横冲直撞，而对李柯来说，将舰队名义上归属于**索，这同样可以避免很多问题，比如李柯不用再太过担心自己的舰队忽然会被出卖，将自己的舰队与**索绑在一起，大议长首先就不会同意自己被出卖，另一方面，党卫军舰队作战时的补给，军事会议，许多的问题也将有了交涉人，还有李柯是绝对不会同意将舰队名义上归属于其他陌生势力指挥的。
比如让李柯的党卫军舰队去接受中央舰队的指挥，这一点根本不用想，那是绝对不可能的，同样，无论是第一舰队还是第二舰队，因为没有一个信任基础，李柯也绝对不会同意接受他们的指挥，所以目前看来，同意大议长的方案对所有人都是一个可以接受的妥协，联盟可以将党卫军舰队置于监视中，李柯也不必总是担心战友的身份会突然变成敌人。
“将党卫军舰队统属与第四舰队**索指挥，这一点我可以同意，不过你们要明白，**索不会对党卫军舰队有任何实际的控制权，希望合作的时候他也不会做这样的尝试，让帝国意志与联盟的合作出现不愉快，还有，这个方案仅仅适合于诺门坎星际之门战争，一旦帝国被驱逐出联盟，我会再次考虑会不会帮助蓝色联盟作战，这一点联盟也必须知道”李柯最终考虑再三，同意了大议长提出的这个方案，不够对这个方案他还是作出了一定的保留。
“这一点他们也很清楚，不过我父亲也说，党卫军舰队到达诺门坎星门之后将只能出现在战区，其他的地方党卫军舰队不能前往，执政官希望你能约束好自己的舰队”安茹也说出了联盟方面的要求，联盟可不想引狼入室。V