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在明朝末年，整个辽东半岛南部地区的形势一直都是比较复杂的。在吹牛大王袁崇焕杀掉毛文龙整垮东江军以前，后金女真方面就已经占据了金州卫、复州卫、盖州卫和海州卫等辽南地区的主要城市。
在毛文龙死掉以前，东江军一直以辽南周边地区的海岛为基地，在大量的在后金女真民族压迫和剥削的辽南汉民的帮助下，对后金女真在辽东南地区的势力进行着不间断地军事打击。
东江军的一系列行动有效的策应了辽西战场上的明军，在一定程度上牵制了后金女真的军事力量。
在这个阶段里，东江军凭借海军优势和后金女真方面在辽南地区展开了拉锯战。辽南的旅顺口，金州卫和复州卫在东江军和后金女真之间反复易手。
不过，一方面因为后金女真已经把辽南地区的汉民抓走的抓走屠杀的屠杀，把整个辽南地区变成了一个人烟稀少的荒寂地带。所以辽南地区对于东江镇方面的价值有限。另一方面，因为在陆战上后金女真方面一直处于优势地位，所以辽南地区的控制权主要还是掌握在后金女真手中。
明朝对于整个辽南地区彻底失去控制，还是在1628年以后。一方面朝鲜方面对于后金称臣纳贡互市，给即将经济崩溃的后金方面注入了活力。另一方面，因为明王朝的错误决断和袁崇焕的胡乱指挥。特别是袁崇焕在没有朝廷旨意的情况下私杀毛文龙，不仅从根本上摧毁了东江军的战斗力，更为后来的导致了胶东半岛陷入全面混乱的吴桥兵变留下了伏笔。
不过在1628年这个时间段里，虽然正在把持着整个明朝对后金女真的军政最高决策权（其职务为督师蓟辽、兼督登莱、天津军务）的袁崇焕，对东江军的独立地位非常的仇视。但是，他没有还来得及对东江军方面下手。在这个时间里，毛文龙和他的东江军仍旧在辽海和朝鲜北部沿海的岛屿上活跃着。
只不过，军民人数超过十万的东江镇方面在去年遭到了朝鲜政府的背叛，东江军在和后金女真的战斗中损失了大量的有生力量。目前的东江镇整体上处于守势。
不过东江军在1627年的丁卯之役中虽然损失巨大，但是东江军也在朝鲜北部地区给后金女真方面造成了巨大的伤亡。作为后金方面进攻东江镇的主力，阿敏的镶蓝旗、阿济格的镶白旗都被严重削弱。
在这种情况下，东江镇和后金女真全部都转入防守状态，各自在自己的势力范围内舔着伤口。
1628年五月，在济州岛军事基地全面进入建设阶段，中央军委派至济州岛的八百吨级混合动力近海舰队承担起济州岛基地的海防任务之后。重新编队的复兴党海军第一舰队从刚刚完成第一阶段港口建设的济州岛舰队基地出发，运载着两千名海军陆战队士兵，开往目的地威海卫。
济州岛到威海卫的直线距离为五百海里。如果从济州岛直航金州卫的话，两地的海上距离也没有超过七百海里。按照复兴海军15节的平均航速。差不多两天两夜的时间就可以到达金州卫。