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高速公路一般由省交通运输厅负责主导编制高速规划，省发改委审核后报省政府批准，再报国家发改委批准立项，设计由交通运输部审批，各市级单位负责配合。
建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定，向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
易平县的那条高速公路，是国家级高速公路，虽然主要途经易平县，但其主导权力，却在部委、省里和市里。
只要省里批准了施工许可证，那临溪市做为省城下属的一个县级市，只有配合的份。
而且这个施工许可证，早在张俊前来临溪市上任之前，就已经知会过当时的临溪市委市政府，当时的临溪市委书记、市长，也是表态同意了的。
今时今日，原来的临溪市委书记和市长，都已经不在任上。
不知道出于何种原因，当时并没有人质疑这份高速公路的施工规划，是否合理，是否对临溪市有利。
彼时，张俊还在为易平县谋划，当然也不可能顾及到临溪这边。
现在要搞路改工程，井石镇在实施路改规划时，才发现和高速公路的规划存在冲突。
发现问题后，井石镇党委书记徐景瑞，第一时间向张俊做了汇报。
张俊接完电话后，知道兹事体大，火速赶往井石镇现场进行勘察。
镇党委书记徐景瑞和镇长钱锦荣等人，接到张俊一行人后，带领他们前往高速公路的规划路线进行视察。
张俊等人来到井石镇和易平县交界之处。
两地以两座大山为界，山那边就是易平县。
高速公路的规划，很是巧妙，正好从两座山之间穿过来，这样可以避免修建高速公路隧道。
众所周知，高速公路隧道的造价极高！大大高于普通公路隧道。
一公里高速隧道的造价大约在四亿元左右，而一公里普通公路隧道的造价则约为一亿元。
有些大型高速隧道，因为造价太过昂贵，所以车辆通过隧道时，需要单独收费。
其中最有名的，大概就是后来建成的太湖隧道，近11公里的高速隧道，收费50元。
在地质条件相对稳定的地区，桥梁的建造比较容易，而高速隧道的建设就相对难度更大。
出于省工、省钱的设计需要，这条高速公路的设计，正好从两山之间穿过来，可以节约大量成本。
然而，如此一来，造成了井石镇这边的不方便。
而井石镇，又是高速公路必经之路。
经过研究和现场视察，张俊发现，如果高速公路走山体隧道，从偏北的方向通过井石镇，那就可以大大减少耕地占有量，也可以减少对村际公路的阻断。
如果一定要坚持现在的设计规划不变，也并非没有办法。
一是采用大量的高架桥，从农田上方经过。
二是设置立体交叉路线。
但是，高速公路高架桥的造价，也是十分昂贵的。
一公里高架桥的建设费用可达数千万元，有的地方更是高达每公里五千万元！
以平均价格每公里三千万计算，井石镇内二十几公里的高速高架桥，造价将高达八亿以上。
这笔庞大的资金支出，又能由谁来买单？