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李维看到的新闻，确实是弗兰克搞出来的动静。
虽然才过去几天，但是作为地球上，正常人类中的单兵天花板，不仅精通各种战斗技，同时对各种特工技能也非常的熟悉。
又有了李维事先指明了调查方向和嫌疑人，还有他提供的各种药剂和道具。
这种情况下，弗兰克要是不能在短时间内获得一些成果，那也太堕惩罚者的威名了。
新闻上的动静，就是弗兰克解决国土安全局特工卡森弄出来的。
不过卡森并不第一个。
弗兰克的战友比利才是。
因为在李维说的三个人里，比利的地位是最低的，退伍后的他，只是罗林斯手里的一把刀。
所以他也是最容易调查的。
经过短暂的调查之后，弗兰克很快就发现了比利身上的一些异常。
比如奢靡堕落的生活，以及家中来源不明的巨款。
于是弗兰克也没有犹豫，当即就准备对其下手。
虽然作为弗兰克曾经的战友兼好友，比利也是一个仅比弗兰克差一线的精锐战士，但是在有心算无心之下，弗兰克很容易就制服了比利。
在经过审讯之后，比利很快就招了——虽然是和弗兰克一样的精锐战士，但比利显然并不是什么意志坚定的人——若非如此，也不会被罗林斯招揽，并且背叛弗兰克。
也是从比例口中，弗兰克得知了罗林斯要灭口的真正原因。
坎大哈的行动，虽然是非法的，但对于罗林斯来说其实并不算致命。
真正的原因是在于，作为CIA高级主管的罗林斯，一直都在利用军方和CIA的渠道，干着卖面粉的事情。
其实卖面粉这种事情，对于CIA来说，真不算什么。
因为自CIA成立以来，一直都有卖面粉、卖军火筹集资金的传统。
不然光靠国会拨的那点钱，CIA根本不可能一度干到明面上的世界第一情报机构的程度。
为什么说CIA只是明面上的世界第一情报机构？
当然是因为这里是漫威宇宙。
有神盾局和九头蛇这俩大佬在前面，CIA自然就只能往后靠靠。
所以对于CIA来说，卖面粉卖军火，真不算什么大错。
但前提是，你卖面粉卖军火的钱，主要是用来作为CIA的资金的。
当然在这個过程当中，经手人也可以以各种名义捞一些，但是大头肯定是要上交的。
所以正常情况下，就算这个过程中有人出了纰漏，CIA的高层也会帮忙清理手尾。
当然也还有另外一种情况，那就是你自己有单独的渠道，和CIA只是合作关系——比如《美国行动》中的飞行员巴里·希尔。
但是罗林斯的情况并不在此列。
罗林斯用的是完完全全的CIA的资源。
但他不是在给CIA卖粉，而是在给自己卖粉。
获得的利益是他独吞的。
这种行为就是在CIA之中，那也是犯忌讳的。
所以这消息要是泄露出去。
罗林斯要面对的可不是什么法律问题——反正就美国这边的法律而言，罗林斯卖粉的事情，顶天了也就是终身监禁。
但是犯了CIA的忌讳，那是真的要命的。
CIA内部，才不会跟你讲什么法律。
背后身中数十枪自杀，那都是比较仁慈的死法。
罗林斯不想坐牢，更不想死于非命。
所以他选择了杀人灭口。
坎大哈的那次没有得到允许的行动目标，就是为了审讯击杀了一个名叫艾哈迈德的阿富汗警察。
罗林斯表面上的名义，是说这个警察和反抗军有关。
但实际上，其实是这个警察，撞破了一名为罗林斯工作的美军士兵运面粉的事情。
本来这件事情到这里就应该结束了。
但是随着去年国土安全局的成立，不知道怎么的，就开始调查这件事情了。
这其实也很正常。
国土安全局这个由美国二十多个职能整合而成的新情报机构的成立，它的对手可不仅仅是那些对美国有威胁的国家和势力。
同样还有CIA这个过去美国对外最强大的情报机构。
因为国土安全局虽然带国土两个字，但事实上它是一个兼顾了本土和海外的全面性的情报机构。
它的职能，在很多方面是和CIA、FBI是重叠的。
甚至可以说，国土安全局，就是CIA和FBI的结合体。
权柄直接凌驾于这两个原有的部门之上。
对于头顶上多出这么一个爹，FBI还好。
因为自从胡佛这个FBI创始人死后，FBI的权柄一直在削弱。
而且国土安全局的建立，其实是基于FBI原有的一些部门上的。
甚至很多FBI的部门直接整体性的被剥离了出来，归入了国土安全局。
所以对于多了这么一个新的主管部门，FBI很容易就接受了。
但是CIA不行。
CIA从建立以来，就是美国所有情报部门当中，唯一一个完全独立的情报部门，不归属于任何政府部门管辖。
一定要说一个管辖部门的话，那也只能是白宫——这也是CIA需要自己赚经费的原因，其它情报部门都背靠强势部门，国会批经费批的很爽快。
比如FBI，虽然权柄大不如前，但是背靠司法部，每年的预算虽然也并不是很多，但胜在稳定。
新成立的国土安全局更不得了，一年的预算达六百多亿（2013年）。
而CIA的经费呢？
全看在职的总统的心情。
总统的心情好，肯为CIA争取，那么可能他在任期间CIA的经费可能就会很高，可能多达上百亿。
如果总统对CIA的感官差，那么他在任期间的经费可能就会被砍掉大部分，说不定只有几十亿。
但不管经费多还是少，独立部门的自主权肯定是要比有管辖的部门大的。
没人会喜欢自己头上有个大爹，尤其是突然冒出来的那种。
所以CIA对于刚成立的国土安全局很不感冒。
虽然白宫要求CIA要向国土安全局提供情报支持。
但是至今为止，CIA也就只是提供了一些过期的或者没什么价值的情报。
真正有价值的情报，一份都没有。
对此风头正盛的国土安全局，自然也是不爽的。
所以也总是在正常履行自己的职责的同时，想要寻找机会找找CIA的茬。
结果这一次，就查到了罗林斯这个CIA高级行动主管的身上。
并且还拿到了一件关键性的证据——一份当时审问艾哈迈德的视频文件。
就连罗林斯这个当事人都不知道这个视频的存在。
但不得不说，作为惩罚者系列的重要反派，罗林斯是有点气运在身上的。
国土安全局因为由原来美国政府二十多个职能部门合并而来的。
虽然已经经过了比较严格的筛查。