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麦荣昌很郑重的拜访了许柴佬，没人知道他们具体谈了什么，只知道两人相谈甚欢。
从此之后，许柴佬成了麦荣昌的座上宾。
再之后，海津城就开始了一系列的变化。
布政司衙门被迁到了别处，只留下了一个叫综合管理办的衙门，为市场提供服务管理。
这让一众商人犹如卸下了重担，心中轻松了许多。
和布政司衙门同处一地，他们实在感觉压力巨大，吆喝的时候都不敢太大声。
很多特殊的手段都不敢使用。
比如弄几个花枝招展的姑娘，站门口招揽客人。
谁知道会不会惹得哪位大老爷不开心，将他们给法办了。
现在好了，布政司衙门搬走了，就没有那么多顾虑了。
就因为这一点变化，为市场增加了三分的繁荣度。
也让麦荣昌彻底心服，果然，失败的经验也是经验。
之后对许柴佬更加客气。
没多久，海津城的道路两旁，多了许多的垃圾桶。
十字路口多了很多指示牌，有些地上还画了通行箭头。
不许乱丢垃圾、乱吐痰等等，行路尽量靠右走。
车马走中间，行人走两旁。
大街上还多了很多差役，监督执行新规。
凡是违规者，也不给予太重的处罚，用竹尺在背上抽一下以作惩戒。
用缴纳罚款免打？对不起，没有这个选项。
理由很简单，杜绝差役贪污腐败，或者钓鱼执法什么的。
尤其是市场里，安排了差役巡逻维持秩序。
发现纠纷第一时间去处理，现场处理不了的，就交给相关衙门处置。
一开始大家还觉得烦，认为衙门管的太宽。
可是很快就发现了这么做的好处，再加上衙门有意进行舆论引导，抱怨的声音就变少了。
慢慢的大家也就习惯了这种新秩序。
不遵守秩序的，反而成了异类，要遭到大家的白眼。
改变当然不仅仅只是这些表面的东西，衙门内部的变革才是核心。
百姓发现，自己去衙门办事的效率变高了。
以前去办事儿，不是人不在，就是各种拖延。
要么就需要跑很多部门，每个部门都需要不同的材料，要分开收集。
突出一個繁琐麻烦。
现在很多常用的职能部门，被放在了同一个办公室内。
上差期间，每一个窗口都必须有人值班。
原本需要十天半月才能跑完的手续，现在只需要一两天。
熟悉流程的人过去，半天就能弄完。
不只是行政衙门，司法的变化也很大。
法判官那里多了一个办公室，专门给各种案件分类。
严重的就走法律程序进行审判。
不严重的，就交给调解员进行调解。
调解员全部由民间德高望重之人担任，也有民间懂法之人，比如讼师。
如果调解不成坚持走法律程序也可以。
如此一来，司法的效率得到了质的提高，极大的方便了百姓。
然而，沧海省关于司法程序上的变动，不出意料的引起了朝堂的反对。
其中反对最强烈的就是大理寺和刑部。
他们的理由很充分，谁敢保证那些人划分案件的时候，能做到公平公正？
如果有人把恶性案件弄成普通案件，强迫被害人进行调解怎么办？
当百官都以为陈景恪会争论的时候，没想到他直接‘投降了’。
你们说的都对，以现在的律法粗糙程度，必然会出现这种情况。
但你们就说，调解程序的出现，是不是提高了效率，方便了百姓。
既然是，那作为立法机关和最高司法机关，你们就应该想办法做出调整，去适应更先进的制度。
而不是为了守旧，否定革新。
然后他顺势提出了律法变革，对现有大明律进行细分。
根据性质的不同，分为刑事案件和治安案件。
同时还规定哪些属于公诉案件，哪些属于自诉案件。
公诉案件和刑事案件，不适用调解程序。
自诉案件和治安案件，则可以视情况进行调解处理。
同时，陈景恪还提出了一个民法的概念。
“大明即将进入一个全新的时代，可以预见的是，随着交流的频繁，人与人之间的纠纷也会变多。”
“律法也要走到前面，提前拿出一部法规，对人与人的交往做出一定的规范。”
“比如物权法，比如继承法，如何规范赠与、遗嘱等等。”
“比如合同法，如何规范的制定合同，确保合同有效。”
见朱标等人都一脸疑惑的样子，陈景恪想了想，解释道：
“打个比方，我的儿子将家里的某件物品送给了别人，那么这个赠与是否有效？”
李善长理所应当的道：“当然无效，这个家还轮不到他做主。”
如果不值钱送就送了，朋友往来这是正常的，不能斤斤计较。
如果是贵重物品，那肯定是要讨回来的，就算不讨回来也要狠狠的惩罚。
其他人也都是一样的看法。
陈景恪又问道：“那么，如果他将这样物品给卖了，又把所得的钱全花了，怎么办？”
“而他卖的那样东西，又恰恰是你最喜欢的，怎么办？”
众人不说话了，这事儿确实变复杂了。
而且陈景恪说的这种情况，是普遍存在的。
尤其是家里出了败家子，这种情况更严重。
陈景恪停顿了一下，继续说道：
“那么我再问一个问题，女子嫁到夫家，在双方未离婚之前，她对这个的财产有无处置权？”
邱广安说道：“出嫁从夫，夫亡从子。”
陈景恪随口问道：“那要是无子呢？”
众人又不说话了，这种情况依然很常见，且法律没有做出明确规定。
李善长想了想，说道：“若改嫁则地归宗族，若不改嫁则地归女子。”
“若女子收养有子女，当归收养子女继承。”
其他人也纷纷点头，这确实是一个大家都能接受的办法。
陈景恪不置可否，只是摊摊手说道：
“看，这就是律法的意义，无论好坏至少提供了一个处置的办法。”
“这还只是一点关于物权和继承权的问题，就存在如此多的空白。”
“契约的重要性，我不说大家也都懂。”
“在这方面大明律几乎没有做出太多的规范……”
“随着商业活动的频繁，合同诈骗也必将成为普遍存在的事情。”
“到时候契约精神被破坏，后果有多严重，大家可以自行想象。”
那必然是整个道德体系大滑坡，一想到这个后果，众人都忍不住心中发寒。
陈景恪最后补充道：“现在的大明律太粗糙了，很多问题不是不存在，而是被无视了。”
“完善律法势在必行，最好赶在问题爆发之前，就先一步把律法制定好。”
“而不是等到问题爆发了，再临时抱佛脚去处置。”
“而且，完善律法还可以打压宗族和士绅。”
“这些被法律无视的问题，就给了宗族、地方士绅滋生的空间。”