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其实对于秣陵城，刘澜还有着一个方案，就是尽最大程度调动民间资源，就好像沛县加修两座城池，官府出资，但最后却是走商来买单，虽然收回成本会很久，但也只是时间问题。
但有一点是与现在秣陵城区别较大的，就是当初是先建成城门，然后向急着入城的百姓和商贩收取一定的快速通道费用，虽然也有一些人对此提出质疑，毕竟当初刘澜在取消人头税的时候分明保证过，接下来要取消的就是过税和住税，如今这新建成的城门一收税，过税不就等于又收起来了吗？
并非如此，新建成的城门是选择性花钱通过，而不是沛县所有城门都又开始征收过税，而走新建成的城门的商贩和百姓其实并不多，往往都是一些商贩为赶时间，又或是一些百姓有急事，当然这里面还有一些世家富户，愿意花本就微不足道的入城钱快速进入城内，几百五铢钱比起排队来说，根本就不值一提。
但现实的问题却是刘澜现在的府库里，根本没有就没有这个底子去把城墙和城池先修起来，然后去收税，所以他唯一能想到的就是找一些大商户来承接，事后这座城门的过税可以让商户来征收几年甚至几十年，把他在建设城门时的花费挣出来。
可当刘澜把自己的想法说出来时，反向却很大，在他看来比较普遍正常的事情，在幕僚眼中，就是胡闹，首先有谁敢来承接，到时候不认账了这么办？
你刘澜现在就算能给出保证，可这乱世都是过好眼前，谁敢去想几年以后的事情，就是半年以后的事情都不敢想，在这样的情形之下，有谁敢去承接这个。
可以说刘澜当着属官说这番话，清楚这些人大多都是徐州当地的大族，掏钱出来没问题，可他们却忽略了一点，这钱一旦掏了出来，十有八九算是羊入虎口了，到时候这笔钱怎么要？
刘澜本来是想吸收民间资本进来的，但他却忽略了一点，商人虽然刘澜给予了他们平等地位，但也只是让他们在户籍上从原来的商籍变成了民籍，就他们来说，这类事情是绝不敢掺和的，自找麻烦，到时候可不是要钱不要钱的事情，而是会不会被杀鸡取卵。
历史上这种事情少吗？每当朝廷经济出现缺口的时候，要么就是出售官爵来补充府库，要么就是查抄一些商户大族，最后官爵卖得差不多了，商户大族抄的也差不多了就只能转向小民身上了，可这个时候，这些小民其实早已经让这些买官的富商逼得差不多了，把压力一旦再压向百姓，不造反那才有鬼了。
所以富商这条路压根就走不通，除非刘澜卖官卖爵，也许富户会考虑花钱买，至于垫钱修城门，等以后靠过税回本，可能吗？到时候被一脚踢开，连讲理的地方都没有，哑巴吃黄连的事情，傻子才干。
刘澜提出来，官员们都清楚，富户不可能也不敢出这个钱，除非你刘澜把他们都请过来，保证没有，最好的办法就是拿刀子往脖子一架，准保都怪溜溜的把钱凑出来，不想就是痴心妄想，这条路行不通，自然他这番话就是对他们说的了。
他们家大业大，可在徐州，有三大家族呢，谁敢出这个头，他们不出来，大军都互相盯着呢，谁都不傻啊，有谁人肯定愿意出这个钱，巴结刘澜啊，多好的机会，这点钱算的了什么，可这么多人盯着呢，你敢还是他敢出这个头？
以后小鞋那还不得被穿烂了，这个时候就得有人带头，而且还是分量重的，不然全都得安静坐着。
可不管是糜家还是甄家，其实一早就表达过这样的意向，他要想借助两人之手，秣陵城也就不会停工了，关键是日后他们来收这个过税不好听啊。
指不定民间会如何编排他呢，里外里好吃都让你的亲家沾了，虽然他不怕闲言闲语，可这事事却必须要防民口食，而且刘澜也真的不想借助他们的势力，不然的话，当初留在冀州，借助甄姜的势力，那效果可比他回辽东到徐州强多了。
最少钱粮和兵员都不缺了。
所以这件事情还得三思后行，如果等徐州之战结束之后还是一筹莫展，那就只能找二人谈一谈了，当然也只是借，到时候这个过税由他派人去收，收缴多少都交给甄家和糜家，这些事情，他能想到二人都不会在乎，可有些事情必须得分清楚，公私分明，尤其是这两家，更是如此。
这可不仅仅只是人情世故那么简单，归根到底已经上升到派系了，甄家虽然南下之后紧守本分，可不要忘了不管是甄俨还是甄豫和辽东武将集团的关系很密切，就算他没派系，但别人也一早就把他归在了辽东系里了。
而糜家，则是徐州代言人，不仅仅是因为他们的家族实力，更因为糜箴的关系，所以他们二家的资源最后就是不要触碰。
至于其他的，如工人这些，根本无须担忧，他早有了应对之策，到时候就算工程浩大，最多就是把每郡的郡国兵们抽调一部分组成工程兵，麻烦立即解决，不仅算他们服役，而且还有钱拿，而且就一年时间，时间一到直接返乡。
秣陵的麻烦也许不是什么麻烦，可是徐州的麻烦，才是真正的麻烦，陈登到达徐州之后，首先在地图之上画出了一道未来修建运河的路径，然后亲自沿路查看，一路观察，开通运河没什么阻碍，最大的困难，其实还是人力物力这一点，他得想来想去，虽然有困难，但还是可要解决的，不过工程可能就要延后了。
他返回徐州的当天，刘澜正巧也从兰陵返回，陈登向刘澜汇报了一下运河的具体情况，困难有，但对他来说，却从来不是抱怨诉苦的那种性格，就好像在广陵，他也没有任何抱怨，就算被刘澜误会，也没去解释。