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除了四镇之外，“八府”的性质相当于是彝族化的统治区，官制兵制税制都比较彝族化。这八府主要包括国都羊苴咩城周边的统矢府、谋统府、永昌府、腾越府；相当于后世昆明的鄯善府、楚雄的威楚府；还有就是远离吴越人此番进兵路线、远在大理国北疆与后蜀接壤的会川府、建昌府（相当于川南的攀枝花和西昌一带）
与“八府”相平级的行政区划还有“四郡”，在大理国“郡”的建制主要用在靠近汉人文明比较近的滇东与广西边境地带，在官制税制上也更靠近汉法，四郡名为东川郡、石城郡、河阳郡、秀山郡，看似名目繁杂，实则只要大略记住相当于是后世黔桂滇三省交界的曲靖周边地区、乃至曲靖与昆明之间的那些县城就是了。
首府大理府、再加上四镇四郡八府，大理国的行政区划要是换算成吴越和中土汉人政权的范围，便相当于是一共有17个州的人口土地。除了这相当于17州的地盘之外，大理还有“37部”，都是滇南乃至缅甸老挝深山老林里名义臣服、实际上管不到的土著部落酋长土司之类。在唐朝没有灭亡之前，算是37个“羁縻州”，到了大理时代，那便连羁縻州的名头也不在乎了，直接称为地方部落。
……
富源砦内，吴越大军即将向大理国东川郡、石城郡（曲靖）境内进兵，钱仁俊和林仁肇正在进行着武力解决之前最后的敌我分析。
钱仁俊深谙南中形势，所以自然是由他向林仁肇一再强调哪些势力有可能拉拢利用——虽然大理国是一个明显要硬碰的敌人，不比南汉、南唐、日本那些敌人有明显的借力，但是只要有人的地方就有江湖，进攻一国自然也有可以拉拢的势力。
“所以，要讨灭大理国，实际上便是要达到两个目标：第一个，必须降服17个‘州’，确保建立我汉人政权同样的统治体系；第二个，便是让南中37部族至少名义上臣服我吴越，并且输诚纳款。第二条目前并不要求一步到位地做到让那些黑白彝人乃至傣族和说不出名字的族群做到如同广南西道的蛮夷那般驯服，只要有个大义名分便可，因此，我们的敌人也不算很多。在段思聪势大的时候，三十七部固然会因为段氏二十余年之统治而协同作战，但是绝对不可能和段氏直接控制的十七州兵那般用命。”
钱仁俊说得头头是道，林仁肇也是非常赞同，听了以后，又补充了一个问题：“都护，既然南中之地五十年内有大长合、大义宁、大理国先后更迭；三朝所依赖的主要势力又以黑白彝交替掌权。如今大理国是段氏高氏的白彝压到了当初大义宁的杨氏黑彝。那么我军一旦突破东川郡、石城郡，到达鄯善府、威楚府，是否便能让杨氏黑彝控制的这两府倒向我军，为我所用呢。”
“这一点却是不可期待太过。林都帅有所不明，既然这两族叫做黑彝白彝，而不是彻底分为两族，便是因为自南诏以来，彝人皆以彝人的整体利益为重，很少会出现‘彝奸’这样的存在。而且彝人之间争权夺位、改朝换代，也不如汉人那般要置被颠覆之国的王室权贵于死地的程度，杨氏的大义宁亡国了，如今还不是活得好好地，在自己的势力所及的那数府范围内一言九鼎？若是我吴越大军进犯，对于杨氏来说也是从他本族的势力上下刀子，自然是要殊死抵抗的。
只不过若是我军将来绕过鄯善府、威楚府等州城，直插大理府周边四府，杨氏倒是有可能暂且作壁上观，以保存实力等待段氏高氏军力先与我军互相消耗。只是纵然如此，我军却绝对不敢如此大意——南中作战，辎重军粮本就跟进困难，若是在我军后路留下如此强敌据点，若是战事稍显胶着，杨氏便出兵断我后路粮道……着实是不妥啊。”
林仁肇闻言也是默然，“若是彝人之间如此团结，倒是颇似春秋分封的古风了——五霸争衡，却不灭国；倒不似中土历朝历代那般如战国七雄你死我活，无所不用其极……且住！既然杨氏有可能以民族大义为重、不会放我军深入其后，但是这却不符合汉人的思想传统。何况我军此番足有六万之众，南中作战不适合大军猬集列阵，本就该分兵数处进击。既然这样，我军不如如此如此……”
钱仁俊听了林仁肇附耳过来的一番解说，顿时眼前一亮，“此计倒是不妨一试——不过咱倒是扯得有些远了。如今连石城郡东川郡等边镇都还不曾拿下，却是已经想到了深入敌后直插昆明湖之后的事情了，说出去岂不令人以为我等自大？还是先去整备进兵事宜，此计从长计议，若是时机合适，再行不迟。”