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虽然德意倾向于组建常设的联合国部队，即由联合国的所有成员国派遣军事力量，组成一支联合**队，以行使联合国的维和权力，但是中国更倾向于在需要的时候，才以委托的方式成立联合国部队，即联合国不设常备军事力量，而是临时由联合国的成员国提供用于维和的军事力量。
最终，因为在经费的分派问题上无法达成一致，中国的主张得到了更多国家支持。
这也是可以理解的时期，即联合国设立常备军就存在军费开支，而当时用来维持联合国正常运行的经费都还没有搞清楚，又如何来分配军费呢？显然，这是一笔不小的开支，而且谁来承担这笔开支，决定着其在联合国中的地位。
事实上，这也是联合国成立之前最为严重的问题。
虽然所有国家都承认，只要是联合国的成员国，就必须承担起维护联合国的义务，也就需要为联合国提供经费，但是并非所有国家在联合国的地位都一样，也并非所有国家的国力都一样，因此责任有大小之别，那么支付的经费也就有多少之差，强大的、富裕的国家自然应该负担更多的经费。
当然，中国对此持肯定态度。
关键就是，该用什么办法来衡量各个国家所应负担的经费。
显然，中国当局并不认为，应该由中国来承担全部经费，也不应该由中国来承担大部分经费。
问题是，其他国家都认为，中国应该承担联合国的主要开支。
不管怎么说，成立联合国是一件小事，也不是通过一次首脑会议就能解决的，而且很多细节上的问题还需要进行反复磋商。
在这次大会上，只确定了成立联合国的重要性与必要性。
大会结束之前，中国江南制造集团的董事长，也是中国首富首先站了出来，答应把上海外滩的一块土地捐献给联合国，用于建设联合国总部，而他也将为建设联合国总部提供全部经费。
这样一来，联合国总部的选址问题就解决了。
事实上，这是一笔不小的开支。
要知道，外滩是上海最繁华的地段，可以说是寸土寸金，而修建可以供数千人同时办公的联合国总部，也需要不少资金。
最终，仅建设联合国总部就花掉了五亿华元。
这是个什么概念？如果把通货膨胀计算上的话，这笔钱在二十世纪末的时候相当于一百四十亿华元。
不管怎么说，在这次大会之后，成立联合国的事情基本上确定了下来。
只是，最终要到五个月之后的曼谷首脑会晤中，与联合国有关的问题才能得到解决，联合国也将在这个时候正式诞生。
在积极推动成立联合国的时候，中国必须争取获得每一个同盟国的支持。
也正是如此，针对同盟国的军事援助问题也基本上确定了下来。
三月二十七日，在由中方举办的一场宴会上，刘伯恩向所有与会的首脑表示，中国将在战争结束之后，为所有友好国家提供无偿的军事援助，帮助这些国家建立起现代化的国防力量，使其拥有保卫本土所需要的最基本的军事实力，而中国也乐意在战后为所有友好国家提供安全保证。
显然，这意味着中国要在战后建立新的同盟体系。
更重要的是，与会的不仅仅有同盟国集团国家的首脑，还有战败国的代表。
也就是说，刘伯恩的承诺不仅仅针对战胜国，也针对那些愿意在战后与中国友好交往的战败国。
只是，在刘伯恩做出这个承诺的时候，中国内部的问题还没有得到解决。
这就是，只有中国海军表示愿意为友好国家提供无偿军事援助，而中国陆军与空军依然保持沉默。
显然，刘伯恩的表态，把陆军与海军逼入了死胡同。
总统已经表明了政治立场，如果陆军与空军表示反对，那就只能失信于人，而且让外界知道中国内部并不团结。显然，这是一件非常糟糕的事情，而吴铁生与刘亚光都不可能做出这样的事来。
在这个问题上，吴铁生与刘亚光只能做出让步。
只是，这是有代价的让步，而不是无条件的让步。(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来小说阅读（readnovel。）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)
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