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格雷为罗泽制定的行星理事会集权制度，可使后文明战争时期的改革进程速度大大加快。
但格雷.杜伊尔也清楚，这套制度的制定者与执行者，如果没有至高权力与最高威望，无论制度本身有多完美，改革都会产生反噬效果。
因为制度革新的方法，无非是自上而下或者自下而上两种。如果不想搞成自下而上，导致血流成河的革命，那就需要统治者自上而下，付出相当牺牲与代价来革自己的命。
本来格雷.杜伊尔计划着是否可以由他本人发起改革，这种想法的出发点并非私心。
一方面他本人对这套制度非常熟悉，由他自己来执行会更彻底；另一方面如由他来完成改革，最终可以能功成身退，就能帮助罗泽带走一切不利的负面因素
如果一切如期待的顺利，改革对整个文明与罗泽的统治，或是完美的。
可格雷细一琢磨，并且参照了很多历史事件，这个锅他实在背不起来，因为失败概率远远大于成功的概率。
推进这样的改革，需要拥有至高的权力与崇高的声望，不然可能会酿成更大规模的灾难。
所以改革制定者与执行者最好是具有足够声望的最高统治者。这样就可以掌握最的执行力，以绝对的暴力压倒所有阻力。也只有如此才能让那些旧贵族与反对者们无机可趁。
同时，也因为是最高统治者发起的，为了维护自己的统治权威，统治者不会轻易退缩，改革可以最大程度的避免中途夭折。
现实，即使罗泽愿意分享最大的权力，并且愿意让格雷.杜伊尔建立更大的声望。罗泽会因为没有贵族血统作为保障，其结果会在改革完成后，古老贵族出生的格雷.杜伊尔，很自然的就会取代平民出生的罗泽。
格雷取代罗泽，就如罗泽在战争中很自然的取代了庞森.阿瑟兰的地位，至高统治权就会交替。
其实，以格雷的理智也认为，在治理国家方面，由他来取代罗泽是柯洛达姆文明的最优选择。
可是，表面上一向理智到毫无人性的格雷，却有心中最后一丝要守住的底线。即使罗泽能够做到庞森那般大公无私，格雷也做不到去夺取亲密战友罗泽的权力。
然而，如果格雷不以夺取最高权力为目的，还要由他本人来主导制度改革，无论是对于行星理事会或是格雷本人，都不会有太好的下场。
就如格雷记忆中的地球世界比较成功的案例：
秦孝公为了支持改革，把自己同商鞅的权力完全捆绑在一起。改革者实际上成为了秦国的一把手，才能以杀伐果断的处理方式，完成了商鞅变法。
即便如此，反噬依旧存在。秦穆公一死，商鞅的至高权力也就此消失。在就贵族的反扑之下，商鞅被车裂而死。
后来的明朝张居正也是，通过与后宫势力保持的亲密友谊，从而得到至高权力保障，张居正的改革取得了成功。