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1681年7月，康熙敕令提督福建水师总兵官施琅统带“官兵二万一千人，配驾大鸟船三十艘、赶缯船一百零三艘、双帆艍船六十五艘。”
这些战船多是明郑那边叛徒，好在朱天贵的舰队被郑克臧挽留住了，不然现在福建水师的实力就更强了。
其实吧，明郑最大的叛徒还要属郑芝龙，也就是国姓爷的父亲，他带着20万军队直接投降大清，大清的福建水师就是以郑芝龙的部队为基础的。
施琅衣锦还乡，高兴呀，第一件事就是去福州拜访姚启圣。
见到施琅，姚启圣心情也不错，他之前也一直推荐施琅当福建水师提督，今儿终于实现了。
然而，姚启圣此人自视甚高，两人终会因为权力而生隙。
“总督大人，总算见到你了，我的伯乐！”
施琅初来乍到，非常客气，在京师当狗当久了，还没恢复以前的匪气。
“施琅将军，久仰久仰！”总督府会客室内，白发苍苍的姚启圣拱手道。
酒足饭饱过后，姚启圣决定看看施琅肚子里有没有料，便道：
“施将军，不知你想如何攻略夷州岛？”
“总督大人，我认为应当乘夏季南风兴盛之时攻打夷州岛，反其道而行之，攻其不备。”施琅侃侃而谈。
这一下子就姚启圣不爽了，他自视甚高，在他的方桉里，应在冬春利用北风进兵。
其一，澎湖、夷州岛北风多，如北风进兵，可以分路攻击，南风只娘妈宫一处可以停泊。
其二，澎湖在夷州岛之北，如南风攻取澎湖后，不能逆风取夷州岛，如乘北风攻取澎湖后，可长驱直取夷州岛。
其三，在每年五、六、七月台风不时发生，妨碍后勤补给，有阻粮之虑。
施琅对于攻打夷州岛，坚持自己的想法，因而双方发生剧烈冲突。
施琅愤而反驳道：“福建水师亦可利用南风，以便在海战时占据上风上流，处于有利地位，只需从铜山出发，准备进至八罩后，再转北进攻澎湖。”
姚启圣也有脾气：“施将军，你让福建水师两万将士陪你玩奇袭，要是出事了，福建水师就给你陪葬了，你负的起这个责任吗？”
施琅坚持己见：“我才是水师提督，要怎么打，应当是我说了算，姚大人，你管好后勤便是了！”
这下可真惹毛姚启圣了，姚启圣对于攻打夷州岛，一直都是希望提督和总督共同征伐，敢情施琅想抛开他自己干。
姚启圣心想：岂有此理，枉费老夫三次推荐他，竟是狼心狗肺之徒，难怪能当四臣。
第一次见面，双方不欢而散，施琅也不怕，自己朝中有人好办事，由李光地拿全族性命撑他呢。
他的目前紧要的事不是讨好姚启圣，而是了解自己的福建水师。
福建水师提督管着一个提标和三镇兵力。