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冯敬云在想什么，并不重要。
但其“酷吏”之名早已传遍整个思明府，“刻薄.冷血”之亦名广为人知，民间甚至给他起了个“冯扒皮”的绰号。
更有传言，向大户索取重税的主意正是由此人提出...
可想而知，那些官绅豪强有多怨恨冯敬云，毫不夸张的说，如果现实允许，他们恨不得将这家伙抽筋断骨.大卸八块！
黑市里，这冯敬云的一颗脑袋已经价值纹银两千...
而保乡军内部，大多也对此人无甚好感，甚至称得上厌恶，包括几位将军和各部官吏。
一方面是受到舆论影响，而另一方面则是因为此人的履历着实不太光彩。
不过作为统筹全局的大将军，徐晋难道就不知道这些事情吗。
他当然知道，甚至喜闻乐见。
这冯敬云的风评越是差，愈是惹得怨声载道，才说明此人在用心办事。
否则，就该考虑换人了。
但就稽税队这个挨千刀的活儿，一般人根本干不了，也不愿意去干。
他现在需要的就是一个六亲不认的“孤臣”，一条恶狗。
越是这样用着越放心，才能将每一文税银收回来！
徐晋琢磨着，军队扩充的同时，各部吏员也急需增加，原先只是二县之地，如今占据了整整一个府，这可是数十万人的人口。
目前，他有几个打算。
第一步，改变军队的建制，如今保乡军扩充后约有六千人，如果依旧延续此前的习惯便显得有些不符合战争需求了。
原先的编制很简单，军队中十人一什，百人一队，再上去便是营。
而各营人数差距极大，显得尤为混乱，统御起来亦诸多不便。
像那火枪营的人数便是炮营的五倍不止。
关于这个问题，徐晋再三思索，还是决定采取一套新的建制。
即：“镇.都.协.司.标.队。”
以一队十五名士兵为基础，采取三三制，即三队一标.三标一司.三司一协.三协一都...
各级副官.主官从低到高分别为：队头.队统。
标头.标统。
司头.司统。
协尉.协统。
都尉.都统。
以上军职带“统”字的都是主官，其余皆是副官。
而“镇”一级，主副手则称之为“统督”与“统制”，不过这种大型兵团还暂时还用不上。
如此算下来，一个步兵“都”的战斗人员约有一千二百多。
而明军的营兵制下，一般而言五人为伍，五十人为队，五百人为司，千人为哨，三千为一营。
就纸面数据而言，保乡军的“都”与明军的“哨”同级，“镇”与“营”同级。
在改变军制的同时，徐晋打算将训练新兵这项工作彻底从军内分离出来，专门设置一个“操练司”。
以后作战部队专心搞训练即可，那些招募进来的新兵便由“操练司”负责，等到训练期结束，再视情况向各单位补充。