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“今年是来不及了，施政纲要的事情，从明年开始执行。”
“先推选郧阳抚治，确定这个人选。”
“尽量启用旧抚，以安稳地方为先。”
定下这个要求，朱由检让九卿开始推选。
对他来说，稳定是压倒一切的。作为登极之年，不能出现大乱。
而且任期制确定后，最多三年全国督抚就要调换一遍，朱由检有的是时间调整，换上心目中合适的人选。
有了启用旧抚这个条件，九卿推举一番，被推为正推的，是前任郧阳抚治毕懋康。
这个人朱由检有印象，知道是一位火器专家。毕懋康自生火铳，据说是中国最早的燧发枪。
他心中有些惊喜，当即就任命道：
“毕懋康擅长军械，进京在兵部观政，添注兵部右侍郎。”
“陪推前任甘肃巡抚王家桢，担任郧阳抚治。”
群臣一时哗然，房壮丽、袁可立等人这时才想明白，原来皇帝的埋伏在这。
侍郎按惯例需要陪推，但是皇帝却利用督抚候选人在京城的观政期，添注一位侍郎。
这种临时增加的人选，随着候选人被廷推为督抚，自然就会离京。但是皇帝却能在这段时期，在各部安插上他看好的人选。
如果这个人干得好，在各部能够服众，廷推侍郎的时候，自然能够优先。
一时间，群臣纷纷劝谏，认为皇帝不能直接任命侍郎。即使是添注的、临时观政也不行。
朱由检并没有用观政侍郎搞事情的想法，只是看毕懋康人才难得，把他放在兵部。
眼看朝堂上的臣子防贼一样防着皇帝，连这点小事都要争执，朱由检怒火升腾，皱着眉头说道：
“只是添注侍郎观政，难道还要廷推？”
“督抚廷推办法，你们还要怎么改？”
“或者说，地方督抚都由朕先任命官员署理，等你们吵出来结果再廷推。”
眼看朝堂上争端再起，好不容易定下督抚久任的房壮丽出言道：
“督抚廷推办法已经定下，不宜再度更改。”
“巡抚通常加兵部侍郎，当在兵部观政。”
袁可立也不愿朝堂再起争执，同样站出来道：
“毕懋康擅长军械，当在兵部任职。”
“之后廷推兵部侍郎，应当列入候选。”
两位尚书支持，这件事总算过去了。毕懋康担任兵部添注右侍郎观政，王家桢担任郧阳抚治。
然后是大同巡抚，正要开始廷推时，前任宣府巡抚、现在署理太仆寺卿和兵部右侍郎的秦士文道：
“宣府巡抚和大同巡抚主要是管军务，臣以为当改为护军使，由兵部推选。”
“阳和兵备、大同兵备等兵备道，应当改为护军都尉，和护军使明确上下级。”
直接把两个巡抚改为护军使，纳入兵部体系。
被朱由检定为附逆，而且降级留任，秦士文心里可谓憋着一口气，想洗刷这个耻辱。
但是建祠行为已经无法改变，皇帝的处罚也不会收回，所以他下决心建功立业，用功绩洗刷耻辱。
作为前任宣府巡抚、又在兵部署理右侍郎职务，秦士文说的话自然有些分量，一时间群臣议论纷纷。
少了两个巡抚，变成两个护军使，朝堂上的文官自然不怎么情愿。
但是秦士文却极为坚定，以自己在宣府的实际经历，认为两个巡抚，应该改为护军使。
甚至认为宣大总督也该重设，满桂这个驻宣大的长城提督，应该改为宣大提督，再设宣大护军使，和长城督师分开。
这个提议，终于让朝堂上的文官注意到，宣大总督不设后，驻扎在宣大的长城提督满桂，就是事实上的宣大一带负责人——
宣府巡抚和大同巡抚，都无权制约长城提督满桂。
这个发现，让文官明白秦士文把巡抚改为护军使，是为了制约满桂。