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“陈市长，你要将我们都分流出去吗？”第二天，陈青云刚到政府招待所，准备参加今天的早餐会，还没走到小餐厅，就被大群的机关干部堵在招待所的门口，一个年轻人激动地说：“我大学毕业后，就想当个公务员。你现在要我到企业去，我的前途与理想不是全都被你破灭了吗？”
陈青云奇怪地说：“没有人强迫你呀？这次分流是自愿的，为什么会破灭你的前途与理想呢？”陈青云说完继续朝餐厅走去，但这些机关干部们不甘心，在后面喊道：“陈市长，你就这样不理睬我们了吗？”
陈青云感到事情有些蹊跷，回过头来说：“好，我给大家五分钟，一个个来，别着急。我今天只听意见，不回答大家的提问，不是别的原因，而是想把机会让给所有的机关干部。三天后，在政府的大礼堂，我与所有的机关干部公开见面，大家看好不好。”
沈平与薛花就站在陈青云的身后，他们也认真地听完机关干部的提问。其实，所有的问题归纳起来只有一条：不想离开机关，不想到企业工作。
所有的副市长中，只有文理是外来户、到安平的时间最短。他看到大家兴奋地议论昨天发生在常委会上的事情，拉着薛花问道：“薛市长，昨天到底发生了什么事情，好像今天都在议论，包括机关的普通干部。”
薛花听到文理问的是这个，脸上马上就得精彩起来：“昨天的常委会，陈市长在会上扔了颗原子弹。会议当场就炸锅了，后来又变成了群英会，陈市长一人舌战群儒，好精彩。
刚开始的时候，我真替陈市长捏把汗，如此敏感的提议他竟敢提交到常委会上，没想到，最后还是陈青云赢了，常委会按照他的意见做出了决议。”
常涛凑过来说：“你说的是鼓励机关干部自愿分流到企业工作的决定？我认为这是欧舟书记做出的最大胆的一个决议，安平又该出名了。”
早餐会上很少发言的林地插进来说：“机构臃肿是华夏的通病，每次机构改革，总是越改干部队伍越庞大、越改机构越多。如果常委会的这个决议能执行到位，安平市的领导走到哪里都可以拍着胸脯说：我是安平来的。”
沈平也凑到陈青云面前说：“陈市长，昨天你关于‘学而优则仕’的论述，我深以为然。不过，我就弄不明白，陈灿与曾晨为什么表现得如此激动呢？
你已经说得很清楚，这是一种尝试、一种引导年轻干部走出传统思想束缚的实践，不强迫、给退路，多好的事情，连欧舟书记都同意了，他们几个人到最后都不放弃，表决之后还保留意见，不可思议。”
陈青云感慨地说：“从政的路，犹如独木桥，千军万马都想过，能冲出去的有几人。无数优秀的人才就站在桥边，因为无人提携，浪费了时间、耗费了青春，最终还只能看看对岸的风景。
经济之路却不同了，从计划经济到市场经济，由原来的羊肠小道发展为宽阔的国道，今后还要成为高速公路。明天我们将落户安平市的企业老板请到政府座谈，看他们能拿出多少岗位安排政府的工作人员。”
袁彩依凑到陈青云面前，担忧地说：“青云市长，三天后你要与所有的机关干部见面，如果他们提些刁钻的问题、或者是不合理的要求，你怎么办？”
“怎么办，凉拌。”陈青云笑道：“有了自愿原则，什么难题都是浮云。我与大家见面，关键是借这个机会做些宣传与鼓动，别弄得市委的文件下达后无人响应，丢人呀。”
沈平与陈青云并肩朝小餐厅走去，轻声汇报今天上午召集的三大市场专题会议安排。沈平担心安平市各部门的官僚作风很严重，上面着急而各部门的工作人员会采取应付的态度。
陈青云提醒他，可以将这次市场建设的前期工作纳入年度双文明建设的考核内容，在今天的早餐会上形成决议，上午的向参加会议的单位宣布。
副市长们还沉浸在陈青云提出的机关干部分流的议题之中，今天的早餐会开得平淡之极，对沈平提出的提议都没有兴趣讨论，直接表示同意。
陈青云没有参加上午的专题会，早餐会后，卫斌拉着他直接奔泉湖市而去。
“青云，安平市九大重点工程同时启动，财政支撑得了吗？”自从陈青云拒绝了周川照顾银鲤公司的要求之后，今天还是第一次单独找他来沟通：“将所有的重点工程分配都常委们的手中，这不是自动放弃政府的权威吗？你得考虑市长们的感受呀。”
陈青云笑道：“周市长，九大重点工程中，对市财政需求最大的项目是政务中心，其他的项目资金需要量并不大。其他几个投资大的项目，都由开发商负责，政府只做好服务，把握项目大方向与建设质量。至于市长们的工作，现在大家都忙得不可开交，不会有意见的。”
陈青云将三个企业搬迁与三大市场建设的设想，趁机向周川进行详细的汇报。
其实周川对陈青云的动作哪能不知道，他将陈青云叫来，除了要听取他的亲自汇报，主要的目的还在于汇报之外的内容：“青云，我没看错你，在出版局的时候，我就知道你绝非池中之物。需要市政府支持的地方，你尽管开口。雨神县的孔书记卯足劲追赶安平，恐怕他的愿望又得落空。”
周川的话，信息量太丰富了，陈青云消化不过来，但对周川伸出的橄榄枝不能视而不见，只好顺着他的话说：“有周市长的支持，我们的信心就更足了。”
周川哈哈大笑地说：“青云真是个聪明人，中午我请你吃饭，还有个朋友会过来。”
果然没出陈青云的意料，于伯平已经在泉湖雨神大酒店等候着陈青云。陈青云知道，这次再不给周川面子，恐怕此后会彻底与周川闹翻。他自己倒不怕什么，但安平的发展还得依靠泉湖市的支持。于是午餐在友好的气氛中进行，三人对安平市的项目进行了分析之后达成一致：
政府公开招标的项目，泉湖银鲤公司按正规程序参与竞标；可以由企业自主选择合作方的项目中，将凤仙电器厂搬迁与开发项目推荐给银鲤公司，政府负责办理有关手续。
离开雨神大酒店后，陈青云没有马上回安平，而是找了个茶楼，约上尹真，将安平市机关干部分流的决定进行了详细的汇报。他知道常委会的第二天，欧舟已经来到泉湖市委，但他是这个决策的始作蛹者，不能把责任都推给欧舟。
欧舟即将离开安平的消息，他本人还不知道。真正知道内情的人，除了陈青云与陈灿，然后就是尹真。省委插手安平市主要领导的任命，必须事先告知尹真，并且在程序上得到尹真的配合。
尹真告诉陈青云，实际上欧舟比陈灿好合作，要他趁欧舟在位，尽快将各项工作的摊子铺开，争取主动。尹真并不知道陈灿上位的真正内幕，但她在省委机关多年，意识到安平市的这次仓促换将，肯定有着不为人知的内幕。
陈灿已经知道自己即将坐上安平市的第一把交椅，但他只能偷着乐，不能散布这个消息。从燕京回来之后，他与曾晨进行了一次深谈，终于取得曾晨的谅解，并在合作方面达成了一致，这才有了常委会上的共同进退。
陈灿并不想过早地暴露自己与曾晨达成一致的事实，但陈青云提出的机关干部分流，触动了陈灿的神经。在陈灿看来，这个政绩应该落在自己口袋中，眼看着被欧舟与陈青云攫取，他心有不甘呀。其实要不是陈青云提议，也许陈灿根本就不会有这个动议。
既然形成了事实，陈灿也不想看到欧舟与陈青云取得成功。常委会会，陈灿与曾晨计议了一番，分别紧锣密鼓地与自己亲近的人进行沟通。
陈青云与机关干部公开见面的消息传遍了全市，包括各职能部门与乡镇，市政府干脆为此发了个通知，恭请有意向到企业工作、却又拿不定主意的机关干部到市政府大礼堂，陈青云市长亲自为大家解答问题。