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在分封诸侯国的时候，地方千里，分封方圆500里的公国，可以分封4个公；分封方圆400里的侯国，可以分封6个侯；分封方圆300里的伯国，可以分封7个伯；分封方圆200里的子国，可以分封25个子；分封方圆百里的男国，可以分封100个男。根据这个比例数，就可以清楚天下的诸侯国数。
凡是诸侯国，在小国和大国之间的相互维系上，王为他们设置了州牧。制定诸侯国君臣应该履行的职责，各自依照他们的所能；制定诸侯国应该缴纳的贡赋，各自依照他们国家的所有。王在即将巡守天下的时候，职方氏会预先发布文书告诫四方，说：各自搞好你们境内的治安，检察你们迎接王的准备情况，有敢不严肃认真的，王国有重刑。等到王在启程前往所巡视国家的时候，职方氏负责做先导，率领下属，从而巡视这个国家所执行戒令的情况。王在附近的诸侯国接见众来朝的诸侯国时，职方氏也是这样做。
土方氏，掌管运用土圭的方法，通过测度太阳的影子，来度量土地的方位和远近，从而观测可以居住的地方，建立诸侯国和采邑，辨别土地所适宜种植的作物和所适宜采取的改良方法，授给掌管使用土地之法的官吏。王在外出巡守的时候，土方氏会在王的行宫周围竖立藩篱。
怀方氏，负责让远方的人民前来归附，命令六服之内的方国进献贡赋，命令远方国家进献土特产，从而对他们负责迎送，发给他们旌旗或者玺节来方便通行。同时，怀方氏负责办理他们所需的粮草、馆舍和饮食。
合方氏，负责使天下的道路通达，使得天下的财物流通，使得天下计数方法和称量轻重的器具统一，长度和容量的标准一致，消除国家间的仇怨，使得天下的喜好崇尚相同。
训方氏，负责向王叙说四方诸侯国的政事，和他们君臣的心志，向王诵说四方诸侯国世代传说的往古圣贤的事迹。夏历的正月初一，训方氏会布告天下，从而教训开导四方的人民，注意观察新出现的物产和器械。
行方氏，负责制定诸侯国的地域，规正它们的疆界，不要有不正或者互相绝离的土地。同时，行方氏还需要让小国服事大国，大国亲睦小国。
（7）山师/都司马
山师，负责山林的名号，辨别山中的物产，以及有利或者有害于人的动植物，从而划分给诸侯国，使得他们进贡珍异的物产。
川师，负责河流和湖泊的名号，辨别其中的物产，以及有利或者有害于人的动植物，从而划分给诸侯国，使得他们进贡珍异的物产。
原师，负责四方的地形名称，辨别丘陵、水边和低下平坦的土地、广平与低湿土地的名称和物产，辨别其中可以划分出来建造居邑的地方。
匡人，负责传达八法、八则，用来匡正诸侯国，从而观察是否有为奸作恶的，使得他们不敢违背法度，从而听从王的命令。