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生产力倘若想要持续提升，就必须伴随着利益的驱动，让更多的群体参与其中，继而以宏观的方式进行引导才行。
现阶段崇祯皇帝所想要的，就是让北方诸省治下，那大批破产的底层群体，能有序分流进逐步兴起的工坊内，让他们暂时能获取吃饱肚子的机会。
至于说盘剥、压榨等不公平的待遇，唯有等大明的原始工业化进程，能推动到一定的程度，大明先前积攒的那些弊政，能够初步得到解决后，等到朝廷积攒的底蕴增强，再去着手解决这些问题。
毕竟工业化的推进，必然伴随着野蛮生长，这是资本扩张的趋势，并非个人意志所能更改的。
天津直隶州衙署。
“我的卢巡抚啊，您先别这般的着急。”
陈延生面露笑意，捧着茶盏，走到卢象升跟前，递上茶盏说道：“当前北直隶的发展趋势，不是很好的吗？
这不正是我们当初想看到的吗？没必要这般上火，现在下官还觉得赈灾行署这边，所聚拢的脱产群体太少呢。”
“陈知州，本抚能不着急吗？”
卢象升紧皱眉头，迎着陈延生的注视，沉声道：“你可知当前直隶赈灾行署，聚拢了多少脱产群体吗？
整整400多万众啊！
如此还没算上你们天津直隶州，所聚拢的那批脱产群体。
按照当前的这种趋势来看，此后较长一段时间内，只怕还会稳定增加中，时下北直隶所辖府县，单摘掉你们天津这边，所明确的驰道整饬、水利整修两件事情，就缺额150多万两银子，粮食就更不用说了。
本抚此次赶来天津，就是想向你寻求解决之策的，过去这几个月间，陛下从内帑调拨的粮饷，已让本抚无脸再上疏去请粮饷了。”
“喝茶，喝茶。”
陈延生微笑着说道：“直隶巡抚衙门这边，所缺额的那批粮饷，下官在这里可以向巡抚保证，全部由天津兜底。”
“当真？！”
卢象升眼前一亮，顺手接过眼前茶盏，盯着陈延生说道：“据本抚所知，你们天津近期发展很好，衙署这边的粮饷也不多吧？
这可不是一笔小数目啊。
要是中间出什么差池，那北直隶治下极有可能出现民乱，这是谁都不想看到的结果。”
随着时间的推移，卢象升所领的直隶赈灾行署，围绕北直隶展开诸多事宜，以聚拢破产的群体，杜绝掉潜藏的各种风险和隐患。
整饬驰道。
整修水利。
兴建工坊。
发展驿传……
依靠着不断完善起来的赈灾行署，借着地方赈灾、预防灾情的名义，卢象升可谓开启很多政事，以逐步改变着北直隶的现状。
“此等牵扯重大的事情，下官岂能随便保证。”