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自从越后大军北归沼田领，斯波义银便住进了沼田城天守阁后的居馆，上杉辉虎在城中另寻别院。
此时，义银正朝天守阁下的议事厅走去，一众同心众护持左右。
在军功评议之前，先与奉行众评议，才能知道自己还有多少家底，恩赏起来才有底气。
议事厅外，左右旗本鞠躬行礼，随后拉门打开，室内已经坐满了两家奉行，一齐向中间的走道伏地叩首。
“御台所安好。”
上杉辉虎坐在主位一侧，微微鞠躬。义银大步向前，走上另一侧的主位，坐下。
“都起来吧。”
一众姬武士直背正坐，向义银再次鞠躬，表示敬意。两派奉行泾渭分明，分坐走道左右两侧。
一边是直江景纲带领的上杉奉行众，一边是大熊朝秀为首的关东侍所奉行所。而直江兼续与石田三成两位副官，各自在两人身侧。
义银与上杉辉虎客气见礼，然后说道。
“人都齐了，那就开始评议吧，你们谁先来？”
直江景纲与大熊朝秀对了一眼，相互一笑，直江景纲出列鞠躬，说道。
“请御台所示下。”
义银笑道。
“这次南下大获全胜，你们在后方运筹粮草军备，也是居功甚伟。
直江老大人不必拘礼，我就是问问后勤补给耗损几何，是否超出预计？”
直江景纲说道。
“禀告两位殿下，直江津市场繁荣，军备物资充裕。
只是此次关东大旱歉收，越后各地收成大概只有往年的六成多一些，军粮缺口是由直江津储备的购买粮补充。
在大军出战之后，大批军粮都已经转运来沼田领。如今沼田领的军粮数量，足够此地的大军过冬。
而直江津尚有存量约八千石，如何处置，还请两位主君示下。”
义银点点头，看了眼身旁的上杉辉虎，见她回望自己，亦是询问的意味。
自从北陆道商路开通，直江津渐渐取代东海道衰落的骏府城，成为关东关西的第一大转运市场，有钱就不怕买不到军备物资。
真正限制大军出战的是粮食，在农耕时代，粮食永远都不够吃。
此次南下之前，义银力排众议，决心买粮维持军需，而不是南下抢粮于同样遭受旱灾的关八州之地。
利用北陆道商路，先后在关东近幾各地购买了超过二十万石粮食，去除耗损，存入直江津仓库的粮食大概是八万石。
如今大战打完，直江津尚有存粮八千石。
关东大旱，粮食比金子还珍贵。这些粮食如何处理，谁都不敢轻易建言，必须要两位主君自己拿个主意。
义银没有回应上杉辉虎的眼神询问，而是转移话题，问起其他。
“二公返税的情况如何？返还各地的钱粮是否出现纠纷？拨给水利计划的钱粮可有短缺？”
直江景纲回话。
“二公返税众有各家派人一起商议分配，各取自用。到现在为止，直江津关所尚未接到哪家申诉，暂时没有出现问题。
用于越后平原的水利建设费用，是固定款项，由关东侍所奉行所的普请奉行，伊奈忠次监督。
具体事务我没有过问，但也没有接到她的申诉，应该是没有问题吧？”
直江景纲说着，回望大熊朝秀身后坐着的伊奈忠次。
伊奈忠次出列伏地叩首，说道。
“越后平原的水利计划，我一直有盯着。钱粮拨款很顺利，各地建设也是我在负责。
在第一场冬雪之前，各地的沟渠，水库等设施已经完成了今年的建设目标。如今越后平原雪封，暂时不会开展下一目标。”
义银点点头，很满意。
二公返税与水利计划，是他在越后这两年，最重要的政治成果。
二公返税原本是想用北陆道商路替代部分土地税负，把越后的六公四民税率，转变为四公六民。
但因为上杉家中利益集团的阻碍，最后只能妥协。将有争议的两公钱粮上交二公返税评议众，换种方式为地方减负，反馈地方建设。
而水利计划更是被迫延长为五年期，以减少每年的支出费用，才勉强让上杉家臣团接受。
说到底，义银这两年在越后，就是与越后最大的利益集团，上杉家臣团博弈。
既要团结她们，也要阻止她们过分盘剥中下越的外围武家。把这些被上杉家臣团欺压的武家拉到自己身边，成为自己的力量。
这种行为，也就是强势的上杉辉虎默许帮衬斯波义银。不然换个地方，早打起内战来了。
正所谓，一山不容二虎，除非一公一母。
因为上杉辉虎的刻意退让，才有了如今的越后双头政治，上杉家臣团与关东侍所并立的特殊政治格局，团结一致南下关八州。
这世界上，没有无缘无故的爱戴。
大熊朝秀，本庄繁长这些中下越当地武家，愿意跟随斯波义银。就是因为他能阻挡，上杉家臣团对她们这些外围武家的盘剥。
所以，在内部施政的时候，义银首先关注的就是二公返税，水利计划。这两项仁政运转是否顺利，关乎他立足越后的根基。
询问的结果让他很满意，于是，义银回头对上杉辉虎说道。
“上杉殿下，我有一点关于关东攻略的想法，请你指教。”
上杉辉虎笑道。
“不敢当，我洗耳恭听。”
义银点点头，说道。
“这次南下，我一路观察。
关东平原虽是六十六国中最大的平原，关八州石高数百万，号称王霸之资。
但百年战乱，水利失修，领民四散，旱灾水患不断。这王霸之资的名头，实在是有些虚了。”
上杉辉虎点头道。