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易苗看到残破的东京城西城门，知道这些也是没钱没人的柳轻舟解决不了的，就让韦文峰封了西城门，禁止出入，随后押了两万南凉俘虏过来修复西城门。好在东京城的护城河都让南凉人的石头给填平了，建筑材料倒是不缺。易苗让俘虏一边打捞护城河里的石头，一边修复城墙。东京城的老百姓只见过凶神恶煞的南凉骑兵，哪里见过像奴隶一样干活的南凉俘虏。许多好奇的百姓摩肩接踵的出城围观这难得一见的胜景，对易苗的崇敬之情更甚，神将的传说也就再次得到的验证。
易苗处理军务游刃有余，柳轻舟处理政务却苦不堪言，一是什么都要学习，二是干什么都需要钱，朝廷动辄十几，几十万两的花费让柳轻舟头疼不已。柳承道主政时，改革派和保守派，天天在朝上吵成一团，柳承道大玩制衡术，只求皇权稳固，并不想改变弊政。如今保守派偃旗息鼓，国家财政又步履维艰，刘元景适时向柳轻舟提出了改革变法。柳轻舟哪里懂得什么变法，只能叫来易苗一起听刘元景的变法政略。刘远景被柳承道派去和南凉谈判，结果被扣当了俘虏，后被易苗解救。虽没有受到易苗的什么优待，但这些日子也知道了自己是被易苗所救。想想自己当俘虏时的狼狈样，和易苗的几次见面也不敢摆什么丞相的架子。
一大早，柳轻舟和易苗就在中书省中坐着听刘元景讲了两个时辰的改革政略，刘元景首先阐述了一大堆旧法条款弊端，涉及了土地，徭役，税收，科举，农耕，吏治等等，不仅把柳轻舟听的满头是汗，连易苗也听的是云山雾罩。易苗遍读史书，知道自古以来，最长的王朝不过延续三四百年，结果不是因为皇权旁落被人篡位，就是因为横征暴敛而导致民变而被推翻。至于那些被外敌所灭的国家，不过是因为内部早已腐朽不堪，尽失民心，才被迅速毁灭。陈国已延续近两百多年，各种积弊已深，是一年不如一年。
中午，三人吃过午饭，刘远景休息一阵，打算继续论述。刘元景还没说话，易苗先站起来向刘元景拱了一下手，说道：“承蒙刘丞相教诲，讲了那么多旧法弊端，我听来陈国现在最大的问题大概就是几点，多官，多税，多舞弊，是吗？”刘元景点了点头说：“可以这么说。”易苗又问：“请问丞相如何治国？”刘元景马上答道：“制国有常，利民为本；从政有经，令行为上”易苗点了点头：“利民政策，包括丞相所说的新法，无一例外都要执行。执行政令就需要各级官吏共同协力。那么请问丞相又该如何为官？”
“官无大小，凡是只是一个公字。”：刘元景回答道。易苗抚掌而笑，说：“好，丞相说的非常好。那么请问现在天下官吏中能有几人可以站出来说自己做到了一个公字。”见刘元景闭口不言，易苗继续说：“丞相既然提出了改革，必然是看到了陈国的弊端。而且我也听说过一个笑话，早年我朝为了解决官多的问题，还成立了一个专门的衙门处理此事，结果不但没裁掉一个官，还又凭空多出一个衙门来。这是为何？”刘元景仍然没有说话。易苗自问自答：“这就是政令不通，请了歪嘴和尚来念经。试问丞相的新法到了地方，如何保证不被地方官员，找到漏洞，坑民害民。他们能找出旧法的漏洞，找出新法漏洞也只是时间问题，我们不能总在补法之漏洞。就算新法毫无漏洞，我们也无法保证他们阳奉阴违。”
“所以当务之急是整顿吏治”：易苗最终说出了刘元景最不愿提的话题。刘元景也想对吏治改革，但他把吏治改革放在了所有改革的最后。作为一个在士大夫阶层成长出来的官员，刘元景对官场风气再清楚不过。如果他不是能够审时度势，借势而为，他自己根本也到不了今天的位置。既然是借势，必然也要成为一些势力的利益代言人。嘴上说做官为公，事实上只要你想升迁，公事公办是不可能的。父母，兄弟，妻子，儿女，同乡，同年，哪个官员没有，几个能做的绝情绝义，一心为公。那些不主动索贿，欺压百姓的官员已经算是清官廉吏了。刘元景深知官场错综复杂，一人被查，很可能引起数十，上百官员的反击。他们改革派，也是因为帝国数次面临倾覆，才不得不站出来想要改革，延续帝国的寿命。皮之不存，毛将焉附，如果帝国不存在了，他们奋斗了一生为子孙们挣来的封荫，也将付之东流。
“如果先整顿吏治，只怕牵连甚广，引起士林动荡，未动先乱。”：刘元景说出了自己的顾虑。易苗点点头说：“丞相说的是，且容我想想，今天我们先讲到这里吧。”刘元景事多，先行离去。柳轻舟看着刘元景远去的背影不禁长出了一口气，易苗脑中想着刘元景的话，摇头微笑着说：“嘴上都说民为贵，社稷次之，君为轻，可是到现实中，民何时又曾贵过。涉及到了利益，都是反过来执行的。”易苗喝了一口茶，看到柳轻舟，想到她的身份觉得自己似乎失言了，又调侃了一句：“哎，我倒是忘了你这公主还在这里了。”柳轻舟白了他一眼说：“你这人又何曾把公主放在眼里。”易苗笑着说：“君为轻，我这个平民当然要贵一些了，圣人之言，不敢有违。哈哈！哈哈！”笑罢又喝起茶来。柳轻舟皱眉说：“整顿吏治，要名正言顺，你需要不需要有个官职。”易苗连忙摆手说：“不要，不要，大将军的官职，已经让我一身杀戮，再给我个文官官职，我恐怕也要不得不收昧心钱了。再说了，我也不愿跪人。若要名正言顺，没有人比你这个镇国公主更加名正言顺的了。我就安心做我的狗头军师好了。”
接下来的几天，易苗没有再找柳轻舟和刘元景探讨整顿吏治的事情，而是在自己营中会见了很多人。易苗先派人到蒋家庄找来蒋玄辉，蒋玄辉毕竟是练武的人，多年未见，蒋玄辉依然中气十足。听到易苗再次击退南凉二十万大军，直呼大都督在天有灵，保佑子孙，保佑陈国。只是得知易苗带领的乃是赵国之兵，略微显得有些不悦。易苗找他来，并不是为了聊天叙旧，他是希望蒋玄辉能够推荐一些可信，公正的陈国军中老人。之前孙大力已经给他推荐了一些禁军的人和一些他在边关的下属，他都一一见过，可是数量远远不够。蒋玄辉也推荐了一些，老同僚，老下属，易苗也都统统记下。最后，易苗设宴款待了癸字营的老下属，雷小虎等都被找了回来。这些人虽然又恢复了往日的懒散，但是毕竟一起经历过生死，还算信的过。这次癸字营的人也早早撤进了东京城，在韦文峰手下，规规矩矩的守城，御敌，表现也算是中规中矩。
易苗经过斟酌，拟定了一份名单，交给柳轻舟，让她以击退南凉有功为名，委任这些人都尉以上的军职派往各个军镇和地方部队。此举虽然有任人唯亲的嫌疑，但是特殊时期，他也顾不得避嫌了。柳轻舟也并不疑他，可以说现在东京城都在他的手里，要有什么不轨之举根本不用那么麻烦，她叫来刘元景让以兵部的名义都一一照办。易苗告诉柳轻舟，此举主要是为了了解陈国各处军队的实际情况和动向，只要军队不乱，陈国就不会乱。秀才造反，十年不成。那些即将面临整顿的文官们，易苗并不担心他们能闹出多大乱子。陈国的法律严格禁止文官结交武官，即便是皇亲国戚对武官也是敬而远之，否则就有谋反之嫌，这一点反倒是帮助了易苗。
在武官们纷纷离京赴任后，易苗才开始和柳轻舟，刘元景讨论让丞相大人心有所忌的整顿吏治的问题。让刘元景没有想到的是易苗给出了一份进退有度，层层推进的整顿吏治方案，这份方案也可以让他保全自己的地位和势力。易苗知道对官僚体系的整顿不是一日之功，也不是他和公主两个人就能够完成的，他也要借助改革派的力量，在这种形势下，他也只能选择妥协。事实上，这些方案都是柳轻舟在易苗的引导下，一步一步想出来的，小公主近日虽然日日处理政务，对陈国的管理体系有所了解，但对于帝王权术和人性复杂还是了解不足。那些正统儒家教育和冠冕堂皇的正统历史是不会记载勾心斗角和君臣斗法的。易苗找来一些野史，民间记载给柳轻舟翻看，在乱世中，善良的人想要保护自己，只能使自己比恶人更加聪明，更加了解人性。