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如果现在不抓住良机设立，等以后向内地进军之后。在保守势力和士大夫文人的干扰下，设立议会就更难了。
当然，岳云也深知议会民主虽然遏制了君主独裁，避免出大错，但同时也让决策效率低下，尤其是战争时期，往往会导致战机丧失。所以他现在也仅让议会处于一个反映民情的地位，就连制订法律和『政府』内政方面的决策也只能参于讨论，决定权仍在自己手中。等到了以后时机成熟时，才进一步提升议会的权力。
在岳云将这一切麻烦事情，逐渐理顺之时，朝廷的特使也终于到了。[]惊宋464
经过曹公公用“金锭攻势”的努力，再加上那每年二十万两白银的诱『惑』，赵构终于同意了将原来岳家军的将兵及其家属，归还岳云。
不过，赵构却是暗藏祸心。在秦桧的建议下，他下令将荆襄和江淮之地因战『乱』而产生的流民也全部算作岳家军的家属给送了过来。这样，便可使南宋朝廷减少了一个大麻烦，却让台湾背上了一个很大的负担和包袱。
这批流民总人数高达五十余万，每天消耗的粮食便是个天文数字，而且这五十万是人不是家畜。并不是让他们吃饱了饭便行了，他们还要工作、要生活、要住房、要挣钱。如果安置不好，又或他们上岛之后，和本地居民起了矛盾冲突，皆是个很大的麻烦。
赵构和秦桧的想法，便是企图用这批流民让海外都护府陷入大『乱』，只要岛内发生民变，引起大动『乱』，在台湾军队忙不过来之时，朝廷再出兵收复台湾，便是水道渠成之事了。
而如果岳云拒绝接纳，则会在这些民众中失去威信和凝聚力，今后荆襄、江淮之地的民众将不会再唯岳飞父子马首是瞻了。
岳云虽然明知是计，却也只得咬牙承诺了下来，事到如今，出尔反尔只会让情况变得更糟。
于是，一时之间，从长江口前往淡水港的船只络绎不绝，天天都有数千人上岸。这一来，让岳云不禁措手不及，导致岛内物价暴涨，粮食短缺。饶是岳云从高丽、日本、南洋采购了大批粮食，依然只能勉强不让百姓饿死。
不过岳云却是深知，这批人要么是对他和岳飞极为忠诚的将士家属，要么是对朝廷心怀不满的百姓。只要能把他们安顿下来，自己就凭空多了五十余万人口，对以后的发展大为有利。所以，哪怕是硬着头皮，也只能把人接收下来。
好在他还有从石见银山及吕宋开采的大量金银矿石，安置的费用倒是不缺。但如此多的人员拥入，却让台湾各地的官员、士兵、民众忙得焦头烂额。
而就在此时，占城国的驸马阮成文又派使者来催促了，称如果他再不出兵，占城就要沦陷了。
之前在舟山时，岳云曾答应了阮成文，称自己回到台湾，安顿好人员之后，便派兵救援占城。但没料到回去后不久，就被赵构弄了五十万流民到台湾来，这让他措手不及，所以一直没有派兵去援救占城。
而占城国在得知宋军即将来援的消息后，全国上下倒也振奋了一阵。连连出击，打死打伤了不少安南军士兵，让战争形势顿时得以好转。
不过随着时间的推移，安南军在安南国王李觉的率领下，顶住了占城军的反扑之后，又继续发动攻势，再次占据了上风。
占城军这时再也抵挡不住，连战连溃，安南军连破数城，眼看都要打进占城首都毗阇耶了。
占城国王阇耶跋摩于是只得再度命女婿阮成文向台湾求救，希望能尽快派兵援救占城。
今趟接到阮成文的求救信后，岳云也只得放下手中的工作，召集众人讨论如何出兵救援占城国。
但他没想到的是，王童、虞允文、薜源这三大军师竟然全都反对出兵。他们觉得现在台湾百废待新，大量移民涌入，还未安顿下来，岛内人心惶惶。如果此时派大军远赴占城，将会使岛内局势动『荡』，万一朝廷发兵进攻，则台湾危矣。
尤其是王童，历数了安南从中原王朝的管辖中独立出去的经过，以及历朝历代朝廷在对安南用兵时，折戟的过程。他坚称，以台湾目前的军队，要想击败安南是不难，但想让它臣服下来，却是很难很难。