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二月底，黄巾叛乱为寇四方的奏章，陆续送达洛阳。
是夜，皇帝刘宏急招三公九卿等重臣，入宫议对。
东汉此时的三公九卿与秦朝，西汉略有不同。
三公为：太尉、司徒、司空，此外还有大将军与太傅与三公同级，皆轶万石。
九卿为：太常、卫尉、光禄勋、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、少府、大司农。
同时执金吾，大长秋，将作大匠这三个官职虽不在九卿之列。
但其地位和秩俸都与九卿相同，因此把他们和九卿统称为诸卿，皆轶中二千石（中，满之意，实得两千一百六十石）。
太尉为三公之首，是全国最高军事长官，主掌兵政，负责考核武官，并将武官的政绩上呈皇帝以进行赏罚。
在名义上分管九卿中的太常，卫尉、光禄勋。
太常，主管宗庙礼仪、祭祀、教育等，其属官有太史令、太医令、太学等。
卫尉，主管警卫皇宫，并负责宫门和宫墙四周的安全以及宫中的巡逻。
光禄勋，主管皇宫中各殿的警卫，及外出侍从，其属官所辖甚重，有各种大夫、各种郎官和谒者。
因此光禄勋所辖部属，又被称为皇帝的智囊团和候补官员的集中地。
而光禄勋属官中，大夫包括了光禄大夫、太中大夫、中散大夫、谏议大夫等。
郎官包括议郎和各种中郎将，如五官中郎将、羽林中郎将、虎贲中郎将、左中郎将、右中郎将等。
谒者包括充当司仪通报、接待客人等。
除了光禄勋和卫尉之外，执金吾也与保卫皇帝有关。
执金吾主要负责卫戍京师，维持京城的治安，除此之外，还要负责皇帝出行的仪仗、警卫工作和拘捕罪犯等。
三公之中，司徒是中央执掌民政及教化的最高长官。在名义上分管九卿中的太仆、廷尉、大鸿胪。
太仆，掌管车马和马政。
廷尉，是中央直管司法的最高官员，主要负责审判定罪和解释律令。
大鸿胪，是分管诸侯及四方归义蛮夷少数民族事务的官员。
三公之中，司空是中央执掌水利及营建的最高长官。在名义上分管九卿中的宗正、少府、大司农。
宗正，主管皇族事务，由德高望重的皇族人士担任，掌录王国嫡庶及宗亲谱系等。
少府，主管皇帝财政。
大司农，主管国家财政。
大长秋，为皇后近侍，掌宣达皇后懿旨，管理宫中事宜。
将作大匠，掌宫室、宗庙、陵寝等的土木营建。
一时之间，太尉杨赐、司徒袁隗（wei三声）、司空张济、卫尉董重、光禄勋刘宽、太仆邓盛、廷尉崔烈、宗正刘焉、少府樊陵、大司农张温、河南尹何进等朝廷重臣，尽皆进宫面圣。
卫尉董重是皇帝刘宏的生母董太后的亲侄子。
众人三拜九叩之后，各自跪坐于案前。
皇帝刘宏原本焦躁的心，在众多朝臣三拜九叩之下，也莫名的心安了下来。
“太尉杨卿，黄巾贼为祸天下，情况如何？边疆可有外寇，另外京中武备如何？”
太尉杨赐闻言，起身拜道。
“回陛下，老臣陆续收到各地战报，黄巾贼寇为祸天下，目前七州二十八郡都有战事传来。”
“另外冀州又有安平国与甘陵国（清河国治所甘陵，又称甘陵国），国人挟持国君，依附黄巾叛乱。”
“目前北方鲜卑，西北诸羌尚无侵袭边疆之事，另外京中武备足十万之用。”
刘宏闻言，看向太尉杨赐、廷尉崔烈及宗正刘焉。
“令边疆州郡各自整兵备武，以备外寇，另外各地从贼者，从重、从严处置。”
“安平国与甘陵国国君，待事后论罪，或除国或降爵。”
太尉杨赐，廷尉崔烈，宗正刘焉闻言，忙齐齐应诺。
刘宏又看向太仆邓盛。
“京中武备足十万之用，战马数量何如？”
太仆邓盛闻言，起身答道。
“西园战马足三万匹。”