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大明官场存在着极为普遍的欺上瞒下，这是官僚们的普遍默契，朱翊钧从来不认为自己的臣工，都是忠诚于帝国，忠诚于自己，而这些杂职官构成的收入，就在这种默契之下，被隐瞒了下来。
各级衙门有一定的隐性收入，这早在朱翊钧的意料之中，但浙江地面隐藏的如此严重，是朱翊钧决不允许的。
浙江金华府武义县，一年的田赋、商税折银不过两万三千两，但是隐性收入高达十一万四千两白银，五倍有余的隐性收入。
“所以，万历十二年的天下大计马上就要来了，这县、州、府衙门里堆积如山的银子，就必须要想办法消化掉，无论在什么时候，分配都是一个很困难的问题，而鼎建大工就是最合适的办法，因为面面俱到，所有人都满意。”
“而浙江九营的存在，阻拦了江南普遍存在的鼎建大工。”朱翊钧分析了一下现象、问题、原因，这个基于矛盾说的方法论，就非常可靠。
浙江九营的存在，让府州县的官僚们如鲠在喉，因为没办法利用大工鼎建去分配利益，去做账，朝廷大计的时候，发现了府库、县库里堆积如山的银子，该怎么办？
万历皇帝搞出来的矿监，被广泛反对的原因已经非常清楚了，矿监竭泽而渔的同时，让地方借着矿监的名义，把杂职官的聚敛发挥到了极致，搭便车，让矿监，苛捐杂税，成为了压死大明的最后一根稻草。
“陛下，武义县为了消耗这笔银子，甚至建了一个小的正衙钟鼓楼，但仍然无法将杂职官巧立名目聚敛而来的银子，全都消化掉。”王国光进一步阐述了这一现象，连小的正衙钟鼓楼都建了，结果聚敛来的银子还是没能消化掉，只好把主意打到九营身上了。
花不完，根本花不完，开海之后，这笔隐性收入也在不断的增加，膨胀。
九营一旦散了，那么就可以把浙江九营，彻底批倒批臭，将他们修的堤坝，全都推倒重修，推倒分一次，重修再分一次，质量差，来年再修，循环往复。
“不过唯一值得庆幸的事，咱大明的官员还在找由头，而不是为了消化这笔银子，直接凭空捏造，这还好些。”朱翊钧由衷的说道。
“凭空捏造？”王国光一愣，这什么玩法？简直是闻所未闻。
“额，泰西就喜欢用这种法子，就是凭空捏造，一袋二两重的衬套，就能卖44两黄金，费利佩二世之所以建不出五桅过洋船，也是基于如此原因，实在是太贵了。”朱翊钧稍微解释了下，什么叫凭空捏造。
“费利佩国王的审计是干什么的？一袋二两重的衬套四十四两黄金！”王国光被泰西的玩法震惊的无以复加，如此贪墨横行，审计呢？监察呢？
朱翊钧想了想说道：“派出去的审计，可能会死于各种各样的原因，比如背后中十八枪，自杀而亡？”
“啊？”王国光呆滞的问道：“身后中十八枪，自杀？这合理吗？”
“应该不合理吧。”张学颜惊呆了。
“不合理，但在泰西也许合理。”朱翊钧想了想说道：“这种杂职官的巧立名目设立的税赋，需要审计，需要监察，就从浙江开始吧。”
大明地方真的穷吗？衙门是很穷的，但吴善言之流的官员可一点点都不穷。
大明的御史在干什么？吴善言就是以副都御使的身份，巡抚浙江，他就是御史头子，这就是纠错力量失效最直观的体现。
朝廷是允许地方衙门有一部分的隐性收入的，但浙江搞得太过分了。
“陛下，万历十年，陛下下旨将土地抛荒纳入考成，荒废四分之一田土，考成下下，但是因为种种原因，最终没能成行。”张学颜提及了一件事儿，土地抛荒考成，这政令有点像一拍脑袋决定的，最终成了沉睡条款。
这种事也非常常见，自上而下的政令，有的时候就会这样，皇帝没有认错，但不考成沉睡，也让地方看到了陛下不是一个一意孤行的独夫，真的做不到的时候，陛下也会酌情去改变。
“少司徒为何突然提及此事？”朱翊钧疑惑的问道，打人不打脸，骂人不揭短，张学颜要骂皇帝可以委婉一点的！
“因为松江府做到了。”张学颜面色十分古怪的说道：“松江府的抛荒问题得到了极大的改善，今年大计，松江府抛荒土地连一成都不到，超过了九成。”
两年了，申时行把松江府土地抛荒的问题给解决了，这是万历十二年天下大计的意外之喜，申时行甚至没有当成功劳奏闻朝廷请功，而是在天下大计的时候，将账目交了上去。
“啊？不是，他怎么做到的？”朱翊钧愣愣的问道，让《不得抛荒令》沉睡，朱翊钧心有不甘，但做不到就是做不到，就是把天下百官都杀了也做不到，但在朱翊钧都已经放弃的情况，申时行居然做到了。
怪哉！
“因为松江府工坊很多，工匠不事农桑本务，这就是需求。”张学颜解释了其中的问题，工坊的增多，解决了小农经济的困局。
工坊在增多，工匠数量增加，对粮食的需求增加，松江府的壮劳力进了工坊，田地之间就没有了劳力，为了留下这些劳力，地主就不得不提供更多的劳动报酬，让佃户留在田土上，而不是走进工坊里，这样一来，小农经济的困局被打破。
大规模自由雇佣的生产关系建立，让土地不再抛荒。
“如此。”朱翊钧哑然，他这个看得见的大手，被看不见的大手狠狠的上了一课。
“陛下，臣倒是不认为这是什么绝对自由解决。”王国光一看皇帝的表情就知道，陛下可能想岔了，户部不是在赞美绝对自由，绝对自由除了带来朘剥自由之外，什么都无法带来。
王国光的理由非常充分，其实这还是皇帝这个看得见的大手解决的，开海是皇帝主导的，开海投资3712万银也是皇帝真金白银砸下去的，所以到了开花结果和收获的时候，绝对不能让绝对自由派摘取胜利果实。
要宣布：《不得抛荒令》在松江府试行成功！
舆论的高地，你不去占领，敌人就会占领，而且王国光说的是事实，生产关系的改变，是由朝廷主导的，无论是谁，都不能贪天之功。
“啊，好像是这样的？”朱翊钧听完了王国光的面奏，发现事情好像真的是这样的。
王国光十分郑重的说道：“绝对自由论有两个荒谬的假设，第一个就是自由市场，总是在富有成效的、高效的将所有的资源进行有效配置，但我们都看到了，钱总是在流向不缺钱的地方，而货物商品物质，也在流向不需要物质的人。”
“小农经济的最大困境，就是粮食无法有效流向有需要的人，因为有需要的人，并没有生产剩余去购买需要的粮食。”
“第二个荒谬的假设，所有增长都是好事，不管他们是什么类型的增长，比如说交易行里白银在空转，比如画舫、书寓在不断的扩大，比如乡贤缙绅、势要豪右、工坊主们宁愿豢养诉棍，也不肯给穷民苦力支付薪水，再冠以一人之奢千万人之生计的谎言。”
这两个荒谬的假设，是绝对自由论的核心理论，是极为荒诞的。
王国光不希望英明的陛下，被这种胡言乱语影响到对国事的判断。
“大司徒所言有理，那就麻烦万阁老在邸报上宣布一下《不得抛荒令》的试点成功吧。”朱翊钧对王国光的观点非常认可，十二年了，这个帝国的账房先生，保障了万历维新的一切支出。
“轧印银币的数量多少了？”朱翊钧说起了让他感到头疼的银山，他已经迫不及待的继续开海投资了。
“年轧印500万银，陛下，明年年中预计超过650万银，到那时，陛下就可以开闸放水了，内帑撑不住了吗？”王国光汇报了兵仗局轧印银币数量，可以提前半年完成既定目标。
“还能撑得住。”朱翊钧松了口气说道：“一切顺利就好。”
一切都在按计划进行。
马文英、杨廷用等人在面圣之后，获得了一笔赏赐，每人一百银的恩赏之外，则是一人一件精纺毛呢的大氅，还有来自陛下赐予的四把燧发火铳，以及六瓶一箱的国窖四箱。
“陛下让四位把总回到浙江，遴选锐卒四千五百人前往长崎总督府，与此同时，清汰九营老弱军兵，对九营4.5万众进行增补，补齐4.5万人的编制。”李佑恭详细交待了四位把总的工作内容。
回浙江、监斩吴善言等一千二百众，而后遴选锐卒、补充兵源、前往长崎总督府灭倭。
补充兵源是大司马曾省吾在廷议中的建议，九营编制不满，大部分都有缺员，吴善言超过一百条罪名里，就有一条是他在吃空饷，补齐编制，九营仍然照旧出巡抗汛，与此同时，对浙江全境进行水文地理勘测，确定应天府、杭州府、苏州府、松江府驰道，九营日后变成工兵团营。
一个新的旋转门出现了，浙江九营工兵团营、遴选入水师、长崎总督府牙兵客兵、退役后回到九营担任军官，负责浙江鼎建大工之事。
浙江府地方衙门的隐性收入，朝廷也不要，还留在浙江，也是用大工鼎建去分配，但九营军兵必须要吃到一份分配，浙江穷民苦力也要吃到一份分配，驰道是公共建设投入，修通之后，对所有人都有好处。
“三爷，咱们不是造反了吗？皇爷为何还给咱们这么多赏赐？”杨廷用看着自己一大堆的赏赐，有点懵，他们都造反了，如果说面圣还是皇爷为了稳住浙江九营，那这额外的赏赐，就有点怪了。
“造反？谁造反了？胡说八道！咱们那是在杭州知府阎士选的要求下，入城剿灭坐寇！这是陛下在邸报上说的！你在质疑陛下吗！”马文英厉声说道：“是入城剿灭坐寇！在剿灭坐寇的过程中，我们发现了吴善言欺上瞒下的罪证！”
“明明就是兵变…”张文远嘟嘟囔囔的说道：“当初我都想好了，人死鸟朝天，无论如何都要把吴善言这个狗官给杀了！还有他那群走狗！”
“陛下自然有陛下的考虑，你在质疑陛下的英明吗？”马文英严肃的问道。
“没有！陛下英明！”张文远连连摆手，他就是没想通陛下为什么这么做而已。
马文英回到了浙江双屿港的时候，已经是十月末，十一月初了，小冰川气候的影响下，杭州的西北风是透骨寒，连西湖湖面都结了一层薄冰，而刑场正在搭建，一次处斩超过一千二百众的逆贼，能上刑场的都是官吏，至于走狗，连上台的资格都没有，都是台下。
刽子手不够用，申时行让人去九营遴选了一批军兵，成为了刽子手。
申时行忙碌无比，九营经历司的建立，千头万绪，但申时行还是在行刑前完成了制度的建设，三条腿的蛤蟆不好找，两条腿的读书人遍地都是。
申时行结合松江府经验，经历司、浙江所有府州县官吏，全都用的外地人，本地人太容易和本地宗族、乡贤缙绅、势要豪右搅合在一起了。
五经博士已经抵达，应杭驰道、松杭驰道的勘测准备全面开始。