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导致花旗银行做出“战略性失误”的根源是美国政府的政策。2014年，美国政府分别向福特、通用与克莱斯勒三家公司提供了27亿、24亿与18亿美元的“特别项目研究资助经费”，鼓励三家汽车公司开发全新蓄电池与电动汽车。随后，美国各大新闻媒体广泛报道了该消息，宣称美国能够在2015年之前攻克科研难关，生产出不亚于“复合蓄电池”的高级蓄电池。
当时，不但花旗银行向三大汽车公司提供巨额贷款，美国其他银行也不例外。
区别是，摩根.大通银行、美国银行的政策要谨慎得多，提供给汽车厂商的贷款比花旗银行少得多。
后面发生的事情就不用多说了。
美国至今没能研制出2级复合蓄电池，三大汽车公司中的克莱斯勒已经在2015年年底破产重组，福特连续3年亏损，通用仅能依靠高端市场勉强维持。
如果没有2016年爆发的金融危机，花旗银行不会这么快就惨淡收场。
与08年时截然不同，当时小布什多少还能出台一些救市措施，帮助惨淡经营的美国金融企业度过难关，为下一届总统打下一个比较好的基础。16年金融危机爆发时，罗迪克因为“软禁门”丑闻面临弹劾威胁，共和党控制了国会众议院、民主党控制着国会参议院，两院的严重分歧削弱了政府的救市能力。弗雷德里克上台时，花旗银行已经资不抵债，差的只是向法院申请破产保护。
当时，弗雷德里克还试图拯救花旗银行。
在联邦政府的协助下，花旗银行与美国银行进行合并谈判。虽然美国银行的情况好不了多少，但是弗雷德里克私下保证，只要两家银行合并，联邦政府将与联邦储备银行一同为其提供巨额救助资金，仿照2009年的办法，剥离两家银行的“有毒资产”。
只是，谈判最终因为两家银行的分歧而破裂。
花旗银行要求在合并后的“美国-花旗银行”中占有55%的股份，而美国银行则要求获得至少50%的股份。5%的差距，最终使合并谈判破裂。
合并失败，花旗银行只能向法院申请破产保护。
11日下午，美国联邦政府财政部部长出面宣布，联邦政府将按照早期与花旗银行签署的协议，为花旗银行储户提供2.5万亿美元的提款担保权。
这一消息产生的效果并不明显。
破产时，花旗银行一共有12.8万亿美元的储蓄存款与投资产品，其中储蓄存款就高达4.9万亿。联邦政府只提供了一半的储蓄存款担保，意味着另外一半的储蓄存款与所有投资产品得不到任何保证。
随后，联邦储备银行行长伯恩宣布，联邦储备银行为所有花旗银行客户提供提款担保。
直到这条消息公布，恐慌情绪才得到有效控制。
花旗银行宣布破产时，总资产仅有4759亿美元，其中固定资产占了4164亿美元，股票市值不到500亿美元；而花旗银行的债务达到6783亿美元，即便变卖所有固定资产，亏损也超过了2000亿美元。
联邦储备银行为花旗银行客户提供担保，意味着至少亏损2000亿美元。
这不是一般的亏损，为了稳定市场，联邦储备银行至少需要向市场注入5000亿资金。加上股价暴跌造成的损失，联邦储备银行必须向市场注入7000亿美元，才能平息花旗银行的倒闭风波。
花旗银行只是倒下的第一家美国大银行，后面还有摩根.大通与美国银行。
当天下午，纽约三大股指再次跌停，先后在14点30分之前宣布停盘。
花旗银行倒闭，不但在美国金融市场引起了12级地震，也迅速波及到了欧洲、共和国等世界各主要经济体的金融市场。
次日，澳大利亚、首尔、上海、香港、新加坡、孟买、法兰克福、巴黎、伦敦等多个金融市场的股市指数全面下跌，跌幅最少的上海达到5.7%，最大的伦敦超过了17%。
花旗银行宣告破产，不但宣告美国金融危机进入“高潮”，也是金融危机向全球蔓延的标志性事件。
从中口东海战争结束，到花旗银行倒闭，不到半年，全球性金融危机的预言变成现实。
虽然世界各国都在第一时间内出台了救市政策与救助措施，但是所有人都相信，这场金融危机将彻底改变世界面貌。
按照一些“悲观”专家的话来说，以花旗银行倒闭为标志的2017金融危机是以“雷曼兄弟”倒闭为标志的2008金融危机的延续。因为美国、口木等主要经济体在2008年爆发的金融危机结束后没有采取正确措施，为下一场金融危机埋下了祸根，所以2017年金融危机不是偶然事件，而是必然事件。
在这些专家的眼里，全球性金融危机只是开始，远不是结束。
受到悲观情绪的影响，一夜之间，全世界的投资者都把未来看得极为惨淡。
西方不亮东方亮，共和国成为了黑暗世界中的唯一亮点。