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苏大为向李治诚恳的道：“如今大唐立国已四十载，所面对的敌人，又何止是战场上的敌人？”
李治方才只是一时心绪不佳，最近他的头痛越来越严重，膝盖也疼得厉害，这使得他的脾气变得急躁了许多。
但是当苏大为这句话出来。
李治瞬时眼中爆发出强烈的神彩。
只见苏大为继续道：“那些看得见的，看不见的，大唐内的，大唐外的，敌国的，藩属国的，无数与陛下作对之人，可未必都是在战场上明刀明枪的来。
也正因此，陛下手里，需要倭正营这样一支力量，对外部细作的渗透，还有内部情报的掌握，做到完全忠于陛下，替陛下监察。”
说到最后几个字的时候，苏大为声音放轻。
把几乎说出口的“监察天下”四个字，缩回去一半。
不能得意忘形了，若真的监察天下，那就不是倭正营，而是锦衣卫了。
不过，实则各个王朝，都有类似锦衣卫的特务机构。
秦之黑冰台。
汉之绣衣使。
唐之不良人，到后期，还有宫中宦官集团。
后人熟知明朝锦衣卫和东西两厂，不过因为时间距离近，所听过的故事更多一些。
李治没作声。
没作声，就是心动了。
他的手指在扶手上轻轻敲击着，时快时慢，就像是他跌宕起伏的心绪。
没错，大唐确实有独属于皇帝的情报机构，行使对内监察之责。
但之前，这个机构主要是针对异人，对诡异。
这个机构，名为太史局。
现如今在太史令李淳风的掌管下，只对皇帝一人负责。
除此外，还有千牛卫和百骑，既有护卫皇帝的禁军之职，又有监听耳目，替皇帝收集情报信息，监察百官之责。
《大唐通典.职官十》：大唐之初有禁兵，号为“百骑”，属羽林。
《旧唐书.王毛仲传》：初，太宗贞观中，择官户蕃口中少年骁勇者百人，每出游猎，令持弓矢于御马前射生，令骑豹文鞯，著画兽文衫，谓之百骑。
《新唐书.兵志》：及贞观初，太宗择善射者百人，为二番于北门长上，曰百骑，以从田猎。
但是，在贞观后期，百骑这一编制取消了。
这一切，源自于最后一任百骑长。
当时的百骑长，为侯君集，因涉及太子谋反案，被诛。
此后，太宗便撤掉“百骑”。
如今李治手里，虽然还有千牛卫等禁军，也会提供一定的消息，但大多只是皇城之内，再远，便鞭长莫及了。
苏大为这份奏折，含金量很高，里面详细提到了倭正营的构成，以及各种职能运作。
而且不是空谈，涉及到许多具体的东西，可以说是十分成熟的一份“未来企划”。
以李治的经验判断，十分可行。
如果真按让苏大为按这份奏折放手施为，至少长安内的风吹草动，什么都瞒不过李治。
至于以后，若李治肯放权，倭正营监察的手，便可遍及整个大唐，乃至伸向藩属和周边国家。
这是独属于皇帝一人，大唐最为隐秘的情报机构。
以前从没有过这样的机构，在大唐的职司和官僚体系中，从未有过这样的编制。
这也等于，只要李治点点头，这把刀，就握在了他的掌心里。
心动，怎能不心动。
但是……
李治的目光盯着苏大为，良久：“若倭正营真按你的想法去建设，以后必将成为一个庞然大物，朕在一天，尚可驾驭，若朕不在……”
“陛下。”
苏大为抱拳道：“情报亦是战场，我们不去占领，我们的敌人便会占领。因此，成立类似的情报机构，确有必要。
至于陛下所担心之事，臣只知道一句话：恩从上出。
陛下只用抓住钱粮与人事任用这两样，倭正营翻不了天。”
钱粮是财富。
人事任免是权柄。
只要有这两样，任何机构，乃至军事组织，也无法自成一体。
因为它的血液，全靠皇帝的意志。
若哪天皇帝觉得没有必要存在，只要一声令下，便可撤除。
正如当年的百骑。