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明帝笑容有点儿僵，又去看其他人。问了三四个下来，他才发现，大概是他从前太正义，竟然没有真正懂他的人！
袭九渊暗暗发笑。
这些人大概是搞错对象，个个都在斟酌他的话，却把正主的想法给忽略了。
瞧着明帝眼看就要震怒，他开了口：“皇上，臣有个主意。”
明帝冰着脸：“说。”
袭九渊娓娓道：“臣以为，方大人与秦大人所言都有道理，但又不全面。臣提议单独划出一个区域，安置这些流民，给他们提供吃住，让他们免于流离。当然，秦大人说的很对，天下没有免费的午餐，臣听闻军器监正好有批兵器要打造，人手不够，不如就让他们来帮忙。”
众大臣闻言，纷纷称赞。
明帝想了想。
将他们单独圈出来，这样不会有大问题，让他们干点活抵了日常吃饭的开销，也是不错的主意。
于是答应了。
因为要帮着军器监打造兵器，在安排收留流民的营地时，户部尚书特意找了工部和兵部的人商议。三人商量后决定，将北城一处靠近军器监，闲置的房屋清理出来。
三日后，流民营的牌子挂了出来。
所有落难逃到这里的百姓，都被安置了过去。短短半月，流民营中收留的百姓，已经达到了三百之多。
户部派了专人管理他们。
将他们按年龄、性别分开安置，年轻有一定劳动能力的男人负责打造兵器，有些挑挑拣拣，细致的活，便交给女人来做。
还有部分女人负责洗衣做饭，照料老人孩子。
又有一个月下来，流民营人数达到千人之多。里面安顿的井井有条，人们日出而做，日落而息，过得规矩又满足，仿佛在凉州城中多出来的一个与外面世界隔绝的小世界。
有了这些人，兵器制造的进展快了两倍还多。
明帝大悦。