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自从成吉思汗在灵州之后，成吉思汗临死之前宣布传位给他的三子窝阔台，但根据传统，汗位选人要通过形式上的忽里勒台大会的推举，才能登位治国。因此，从成吉思汗逝世起，拖雷便以大那颜的身份，监理国政，处理帝国的事务。
而拖雷在返回蒙古之后，对于宝庆三年在利州兵败的事情一直也耿耿于怀，成吉思汗对于这次拖雷率军假道宋境攻金失利之事，成吉思汗也颇为震惊，仔细思量之后，不再敢小看南宋的实力了，在他去世之前，留下了著名的灭金之策，成吉思汗在死前，把窝阔台、拖雷等人招到榻前，对他们说道：“金精兵在潼关，南据连山，北限大河，难以邃破。若假道于宋，宋金世仇，必能许我，则下兵唐、邓，直捣大梁。金急，必征兵潼关，然以数万之众，千里赴援，人马疲弊，虽至弗能战，破之必矣。”
这也奠定了蒙古联合南宋，一起灭金的政策，但是拖雷还是对败在宋军手中这件事不能释怀，于是在他监国期间，除了继续派兵西征，完成早年成吉思汗未能尽全功的西征大计之外，也开始集中力量，和金国作战。
而金国方面虽然势衰，但是在金哀宗上位之后，刻意结好南宋，集中精锐兵力，对抗蒙古军的入侵，一时间倒也和蒙古军打了个旗鼓相当，特别是他启用了金末名将完颜陈和尚之后，在完颜陈和尚率领下，还获得了几次对蒙古大战的胜利，双方在黄河以北打得不可开交，使蒙古方面一时拿金国也没有什么办法。
这个时候拖雷也开始认识到，想要彻底解决金国，没有南宋的帮忙，恐怕他们很难短时间之内完成这项艰巨的工程，于是也开始转变了对南宋的态度，在绍定二年初，拖雷和窝阔台商议之后，派出使臣，再一次出使南宋，想要和南宋结盟，共同灭金。
而他们没有想到的是，当他们的使臣一路风餐露宿，冒险进入南宋境内的时候，南宋掌权者却已经换成了高怀远了。
高怀远刚刚处理完兵变之后的一些大事，便得知蒙古使者前来的消息，他连想都没有想，便下令将蒙古使臣给赶了回去。
对于高怀远这种决定，朝野诸官也都表示赞同，毕竟蒙古人实在不是东西，他们先是企图吞并京东之地，接着又率军攻入利州大掠，加上高怀远这些年来利用民报不断的宣扬蒙古人的狼子野心，现在南宋上下基本上都认清了一个事实，那就是蒙古人绝不能相与，一旦和他们结盟对付金国，到头来肯定还是要跟百年之前一样，灭金之后受蒙古人的害。
所以在对待蒙古人的问题上，到了这个时候，南宋上下官员军民基本上达成了共识，那就是要以金屏宋，不跟蒙古人来往。
高怀远在重掌大权之后，立即下令京东再一次严厉封锁，不得任何人与蒙古人进行交易，同时还着令他的兄长高怀亮，在海州筹建大规模的水师，调集南方造船的工匠北上，以海州和密州板桥镇为基地，大力建造各种战船，从海面上加强拦截南宋一些试图走海路和蒙古人进行交易的商人，一旦拦截住这样的船只，便立即没收船只货物，还要追查货主，给予极其严厉的打击，如此一来便对蒙古人获取更多的资源给予了有效的打击和遏制。
而高怀远接着便把视线又移回到了吐蕃诸部，丁亥之变之后，他派出李若虎领一支骑兵攻入吐蕃诸部，严厉的惩治了那些沿途给蒙古军提供便利的吐蕃诸部，在军事方面首次取得了对吐蕃诸部的胜利，沉重的打击了那些亲蒙的吐蕃势力，使之开始认识到其实南宋并不好惹，加上蒙古军入利州之战铩羽而归，使那些吐蕃诸部的头人们也意识到，蒙古军不见得就能打得过宋军，他们如果再向蒙古人靠拢的话，很可能还会招致南宋的报复。
所以吐蕃诸部开始改变了轻视南宋的政策，纷纷主动放松了对南宋战马的输出限制，以此向南宋方面示好，也一定程度上缓解了南宋对于战马的需求。
高怀远坐在枢密院的大堂上，看着岳琨给他写的奏报，连连点头，笑着对坐在他下手位置的贾奇说道：“岳琨的奏报送来了！李若虎这个小子果真不负我的期望！呵呵！”
贾奇很识趣的接住高怀远这个话茬对高怀远问道：“不知若虎现在做了什么事情让主公这么高兴呢？”