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就在付大全答应了李全的条件，归附于李全的时候，贾涉也听闻了付大全的事情，觉得这个付大全可能是他制衡忠义军的一个手段，于是答应了李全的提议，将付大全任命为海州兵马巡检，如此一来，付大全居然短短半年不到的时间，便成为了宋朝官方任命的官员。
这件事让高怀远高兴坏了，因为假如李全单方面任命的话，付大全还脱不了一个义军的名义，但是现在有了贾涉的首肯之后，付大全便算是师出有名了，这对他来说是个不小的收获。
海州之战终于在付大全的全力准备之下和高怀远暗中的支持之下，在嘉定十六年三月开始打响，付大全总共调动了他麾下四千精锐兵马，开始猛攻海州城，而海州城一带是忠义军裴渊所率两千多忠义军所镇守，而且忠义军受到多方打压，兵力不足不说，装备情况也很差。
双方在海州一带发生了一次激战之后，裴渊的忠义军不是付大全飞虎军的对手，结果是一败涂地，裴渊当场被杀，其余兵将尽数被飞虎军所俘，并且一举夺占了海州。
与此一来，付大全的飞虎军一战成名，成了李全麾下的一支骁勇能战之师，更是夺取了在山东的一处要城。
而此战对于付大全的飞虎军来说所获颇丰，一是他夺占了原来忠义军的海州，获取了海州一带的几座盐场，以此获得了一个能自给自足的买卖途径，另外一个巨大的好处是他获得了一处良港，从此在海上打通了一条水上通道，以后不用再靠陆上通道获取高怀远暗中的支援了，免去了不少不必要的开支。
最大的收获还不是这些，而是付大全在攻占了海州之后，立即控制住了海州码头的不少商船，并且连带将忠义军在海州的水军也给吞并到了他的军中，这对高怀远来说，是一个巨大的意外之喜。
要知道这个时代在这一带混，单凭一支陆军是不行的，其他军阀都拥有自己的水军，这样才可以水路配合，而付大全以前缺乏条件，没有能力组建自己的水军，这一次在海州吃掉了忠义军的十几条海船之后，他便可以有自己的水军，以后在山东沿海，进退都会方便的多。
于是高怀远立即传书给付大全，令他在海州立即扩编，一边招兵买马，增强实力，一边利用他手头的力量，尽可能的在沿海收罗一些渔民，成立一支属于他的船队，从海州或者日照出发，来往于明州、扬州之间做水运买卖，并且巩固在海州的势力，大力在海州一带招商，吸引南方的商人到那里经商做买卖，但是千万不可效仿李全那样，坑害商贾，只需收取合理税赋，尽快重新使海州一带繁荣起来。
为了加强付大全的实力，高怀远专门着令贾奇和黄真，再次抽调一批人手，到海州投入付大全帐下听令，帮着付大全做事，尽快在海州站住脚跟。
这件事足足让高怀远暗中忙活了两个多月的时间，才算是将付大全的事情做了个了解，剩下的事情就靠付大全自己领着人在海州一带折腾了，具体能发展到什么程度，高怀远暂时也预料不到，反正现在他的目的已经达到，以付大全手底下的人的能力，他相信要比一般的义军团结得多，而且在练兵方面，他自信像他手下的人，也比一般人要强许多，现在山东一带除了李全之外，其他那些势力想要再吞掉付大全，基本上已经是不可能的事情了。
于是高怀远这才放下了这个事情，将注意力转回了京城里面。
自从高怀远到临安城之后，除了做该做的事情之外，倒也为他老爹做了一件事情，高建虽然当官时日不短，但是却一直没有干出什么太大的政绩，可以说官评一般，只是做的很稳当罢了，所以十年如一日，一直在绍兴当他的七品通判，而未得什么晋升。
而高怀远到了京城之后，怎么也要给他老爹帮帮忙，毕竟高建多次曾经在书信中提醒他这个事情，想到这些年来，高建为他所做的事情，高怀远于是便答应了下来。
他通过户部那边的人，在花了一大笔钱之后，终于为他老爹高建寻得了一个升迁的机会，那就是扬州知府一职出现了空缺，需要补一个这样的位置，于是高怀远在得知了这个消息之后，立即通知了他老爹高建，一方面请高建在京城找人疏通关系，另一方面自己也暗中帮忙，终于在通过了一番运作之后，使高建成为了新任扬州知府。