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回到燕歌，先是走了一轮程序，履行了必要的形式主义义务。
北方联盟名义上不是大一统，尽管人治不变，却始终在刻意突出董事会特征。
李轩名义上是元帅，与出征的凯撒一样，是被元老院授予的军事职务。
他把军队扔了，自个蹿回来了，元老院的拿他没辙，可在表面上，他仍要做出对元老院尊敬的姿态。
要对元老院做履职报告，并正式提出卸任，且要出具正式公函，将这一变动，通告给塞内外的各大小盟邦，盟友，合作方。
《大汉邸报》同样将这一形式主义以文字的形式，再刊载公告，添加点讴歌与编者按，以昭示天下。
形式主义是实打实的，公布的信息倒是真真假假。
面子工程与形式主义是北方联盟非常重视的程序化，标准化建设，这是“礼部”的内容，规制，非常重要。
公文没有统一的格式，跨部门看都看不懂的，政权运作中的公文通传就会低效而相互看不懂。
特别是对新晋“公务员”来讲，没有标准化的程序与格式，猛一进入仕途，那就跟听天书一样了，一堆潜规则与官场用语靠猜的。
上头来一句“小刘性格很强啊”，小刘一听，不知道啥意思，领导是夸我呢，还是对我不满意呢？
官场上这些东西，低效而毫无必要，越是基层的小官，越是谱大，云里雾里，故作高深。
官员语汇是一套，经年老吏又是一套，打板子时脚下外八字朝死里打，内八字假打等潜规则一堆堆的，别说北盟从各行业招募的新晋事物官一头雾水，李轩都搞不清楚。
为了行政办公的标准化，为了立规矩，就得从上到下，先由上面秀一秀做各种事的标准步骤。
例如接见外宾，“欢迎欢迎，热烈欢迎”，组织一群小学生假笑着乱蹦，人来了献个花圈戴个花环啥的。之后座谈，就是俩方沙发，中间隔个小茶几，说个话都得斜着头才行。
只要上面一秀，很快基层那帮鹦鹉，学的很快的，也都是“欢迎欢迎，热烈欢迎”，跟人聊天也非得放俩方沙发，中间隔个茶几，说个话斜头才行。
这就是另一种政务“礼节”与程序培训，官场同样有上流社会现象，无编的白役学有编的小吏，皂吏学幕僚，幕僚学官员做派，基层官员学郡县官，地方官学朝官，小官学大官。
在这种环境下，有个形式主义的秀可以参照，外出征战的将领，一看李轩回家是怎么上缴军权，并向元老院恭敬的报告的，就也会本能的跟着有样学样，不知不觉就把军权缴了。
组织闲杂人等，热烈欢迎载誉而归的凯旋军队等形式主义程序，在北盟都是有的，李轩回燕歌缴令，都要过一遍程序。
这就是正规化建设，同样是一种组织程序，黄巾就是不会这个，才让谁一看就知道是乌合。
而纪律严明的形式主义表现形式，军舰入港鸣炮，会舰站坡，凯旋门下林立的军刀下缴令，伴随着盛大的游行，恰如意志的胜利，能让观者战栗，说是乌合都没人敢信哪。