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蓟王专开朝会，与重臣商议中山洲港事。
“中山洲，位于句章东海。距州胡岛、倭岛，皆近。尤其与州胡济州港，筑紫博多港，熊袭白川津，往来通畅，颇多便利。”都水令李永按图索骥，为同僚解惑：“且此洲位于岭南航路之半。若为中继，海市往来，事半功倍。”
“此地四面绝水，荒无人烟。若辟为郡县，颇费人手。”蓟都尹娄圭起身奏问：“主公欲使十万船户南下乎？”
“非也。”刘备言道：“蓟国二十七县，二十七港。十万船户，尚不够分。如何能南下支援，督造新港。宜当就地招募。”
“扬州富庶。便是海边渔户，亦颇有资财，如何肯轻易舍弃家业，迁居荒岛。”娄圭颇有疑虑。
刘备遂看向黄承彦：“左国令且为诸君解惑。”
“喏。”黄承彦遂取一艘船模，传阅众人：“此乃新式海捕渔船。主公取名：‘牵风’。”
与一般渔船不同。此船中设机关船吊，后甲板置绞车。以钢丝绳相连。涂搪护甲、绝火舱壁、水密隔舱、机关潜轮等，一应俱全。还有一硕大鱼舱，堆有青盐。
细看船身，门下祭酒司马徽试着转动绞盘。便有一张拖网自绞车，徐徐下落，缀在船尾。此，便是后世“近海拖网渔船”。与楼船刺网弩炮，异曲同工。刺网捞人，拖网捕鱼。比起渔户常用之撒网捕鱼，何止高效百倍。
话说时下渔猎，皆在近海。捕获鱼鲜，很快输送上岸，就地售卖，亦或及时腌制、风干储存。往返不出一日。然蓟国多盐。鱼舱内置盐堆，能及时保鲜。船上起居，一应俱全。可累日出海，无需往返。盐堆亦可随时更换，污盐返场，重晒新盐。如此反复利用，何止事半功倍。一言蔽之，蓟国技艺，足够完善。
换言之。渔户所购，又岂是一艘渔船，乃是从捕捞、储藏、运输、维修、乃至后勤保障等等，一整套的先进渔猎体系。不出意外，以上种种附属设施，皆建于渔港周围。为便渔猎，船户自当就近安家，自行迁居甬东港无疑。
熙熙攘攘，利来利往；人为财死，鸟为食亡。趋利避害，人之常情。又有何人能免俗。
“原来如此。”想通一切，司马徽笑道：“主公效仿越人，驱之以利。扬州渔户，必群集中山洲。”
“敢问主公，牵风渔船，作价几何？”郑玄起身奏问。
刘备言道：“如此利器，当百倍于撒网渔船。作价百万如何？”
“更替盐堆、修葺机关、仓储鱼鲜，诸如此类。又当如何？”右相耿雍再问。
心中一动，刘备笑道：“当免三年花费。”
与会众人，无不抚掌颔首。
郑玄笑叹：“天下渔人，皆奔中洲矣。”
由左右国相，商定细节。遂六百里上报禁中：请开中山洲，甬东港。
少帝已然应允，自无需再议。尚书台敕令发出，命州郡将中山洲划归蓟王。不过是海外荒岛，渺无人烟。蓟王既已开口，自上而下，无不欣然领命。
蓟王无难事，蓟王无小事。
待交割文书，周晖这便大刀阔斧，督造甬东港。
不出数日，海市携新式牵风渔船，浩浩荡荡，抵达句章港。