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由政府办公室电话紧急通知，督城所有的建筑公司、房地产开发公司和所有有外地雇工企业的一把手迅速赶到开发区会议室，出差在外的限时赶回。
出国的除外，但要派出能够拍板企业负责人出席会议；同时，劳人局、财政局、建设局、土地局、环保局和工会等部门的一、二把手全部到位；在这次事件中所涉及到的企业属地的乡镇办事处党政一把手必须到会；农行、工行、建行、农村信用社等主要负责人和分管信贷工作的副职以及信贷部门的负责人全部到会。
所不同的是，银行部门的领导被请到了开发区三楼另一间会议室，好烟好茶和各种新鲜水果伺候着，这些财神爷们心里都明镜丝的，叫他们到这里品茶，实际是鸿门宴。
赵刚一直在现场，做好前期的安抚工作治安防范工作，避免事态升级。
其实，在关昊没明确意见之前，主管政法工作的赵刚就已经做了安排部署，也就是夏霁菡和古时他们开头看到的那一幕。同时，公安局长和政委身着便衣，徒步走进市委大楼和赵刚汇合。
围堵大门口的民工只截汽车，对步行人员不干涉。
这时，人劳局和建设局的两个副局长已经在现场做工作
在现场，古时看到这些人情绪还算理智，尽管言辞有些过激，但看不出什么暴力倾向，这才给车里的夏霁菡打电话，叫她下来录像，同时告诉她已经有两个民警去协助她工作。
有人曾经做过这样的统计，世界上十个公公职业中，公职人员收到意外伤害或者造成死亡的除去交警外，排在第二位的就是记者。由于记者的特殊职业性，无论是战争、灾难、暴乱、政治运动，记者都要处在事件的最前沿，无论的公开采访还是卧底调查，往往都是势单力薄，没有任何的防御措施，是最容易受到伤害和冲击的对象。所以古时请示赵刚，派两个民警保护小夏不是小题大做。再说以往也的确发生过记者被殴打，设备被砸在的事件。
挂了电话，果真过来两个年轻的警察，为她拉开车门，一左一右陪护在她身边，她这才在外围录了一会，然后又来到人群里面。
她发现这些人并没有古时说的那么激动，甚至对人劳局和建设局两个领导的劝说置之不理，而且没什么反应，但写在脸上的坚持却是显而易见。
这时，为首的一个壮实的中年汉子见来了记者，才对着那两个副局长说：“我们今天拿不到钱是不会回去的，反正也回不了家，就在这里过年了，您俩位也别费唾沫星子了，赶紧回家陪老婆孩子过年去，大冷的天我们就不劳您陪了。”
中年汉子的话音刚落，立刻就有无数人附和，看来这个人应该是中心人物。
没错，这就是张贵的同村亲戚。
这时，已经有所涉的建筑公司的负责人来到了现场，在劝说，在保证着什么，但是对于冷静持着且抱定信念的民工来说根本无济于事。
由于接到了指示，维持秩序的警察不得和民工发生冲突，所以，为避免事态扩大，赵刚调来的警力一部分布置在人群外围，把人群控制在有限的空间内，另一部分布置在大门内，形成一道围墙，以防民工冲击市委市政府大楼和办公地点。
事态似乎没有继续恶化，局面似乎得到控制，但危机并未消除。夏霁菡感到了问题的严重程度，因为她发现了人群中有三个小蜂窝煤炉，地上摆着三口铝锅还有两个水桶，这说明这些民工已经做好打持久战的准备。无论是示威还是真的准备，这都将是非常棘手的事，因为明天就是年三十。
而且她还意外的发现，这些人中似乎有人在用电话联系，事实证明了夏霁菡的感觉，陆续又有民工不断的加入到了人群中。
这时，从门口警卫室搬出一张小桌子，已经有工作人员开始统计这些民工所属的单位。
夏霁菡将镜头对准了上面所登记的公司的名字，她发现，几乎涉及到了督城所有的建筑公司、黏土制砖、还有一部分砂石料开采企业、两家房地产开发公司，在九十年代末期，督城只有两家房地产开发公司。