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很早李轩就是想过要大规模的公开发行国债了，不过一直都是因为各种限制而无法成行，其中一方面是来自于朝臣的反对，说是什么堂堂朝廷，怎么能够借钱，就算是不够钱花了，直接让天下商人们捐献就可以了，大不了就是多抄几家。
说白了，这年头的大臣们，根本就没有向天下人借钱的观念，因为在他们看来，普天之下莫非王土，整个天下都是陛下的，这天下人所拥有的钱财自然也是陛下的。
陛下要钱，还用得着借？直接拿啊！
另外还有一个很重要的原因就是，大唐王朝的公信力还不够，说白了天下人根本就不信任大唐王朝借了钱还会还。
这里头的因素非常多，除了传统的对官方朝廷的恐惧，不愿意多打交道外，还有大唐王朝之前只是偏偶一方，谁不准什么时候就会被明王朝给剿灭了，等到大唐王朝都完蛋了，他们借给大唐王朝的钱自然也就打水漂了，难不成你还指望明王朝承认这些债务，然后帮着还？
开玩笑呢！
诸多愿意加在一起，就是导致了李轩早就想要发行国债，但是却是一直都没有成行，最后还是以官员薪资为突破口，尝试的发行了国债。
但是这种官员薪资国债的发行，是带着强迫性的，如果官员们可以选择的话，估计是没有几个人愿意要的。
还是真金白银实在啊！
但是这些，都是过去式了，李轩觉得大唐王朝已经是拿下了江南，而且从天下人的反应来看，很多人对大唐王朝已经是非常看好，改变了以往的负面看法，开始积极向大唐王朝靠拢，这是一个非常重要的前提，说明人们对大唐王朝已经有了信心。
此外公信力的问题，最近几年大唐王朝已经是不做什么借粮、劫掠的事了，而且官方一直都是不承认，甚至是去掩盖早年的这些污点，大唐朝报每隔一段时间都会去美化大唐王朝的历史。
现在谁要是敢说大唐王朝早年的一些黑历史，那妥妥是要被严惩的。
努力了这么几年后，大唐王朝的公信力也是逐渐提升了上来，尤其是军方从民间直接采购物资的时候，基本不打白条，都是清一色的拿出真金白银去购买，尽可能的做到不扰民，而这一点使得民间对大唐王朝的好感迅速提升。
此外发行渠道的问题，也是随着皇家银行的建立，并在众多省份开设了无数网点后，得到了解决。
如今皇家银行，乃是目前大唐王朝里名副其实的第一企业，几乎在每一个县都是开设了网点，触角遍布了大唐王朝的所有统治区域。
自身的各类资产已经是突破了五百万！
这说的还只是皇家银行自身的资产呢，而皇家银行里的管理的各类存款超过七千万两，并且还在快速增加当中。
这些金银储备主要来自于中央国库存银以及地方政府的存银。基本上国库以及地方财政的银子都是存入皇家银行里，各类支出都是通过皇家银行进行支出。
然后还有很大一部分，则是商人们的存银，这些商人们为了行商方便，往往会选择存入大量银子，然后在日常交易中使用支票。
商人们收取了支票后，往往也是不会提取现银，而是会直接转入自己的账户里。
只要有这个需求的商人们，最后都是或多或少都会在皇家银行里存进一笔银子，因为除了皇家银行外，他们别无选择。
再加上一些普通民众们的存银，所以导致皇家银行里的汇集起来的金银储备是相当多的。
而在实际流通流域，目前皇家银行发行的银票、支票、本票等各类票据是在工商业、大宗交易里应用广泛，这意味着什么：
这意味着，商人把金银存进来后，没有太大的意外就不会提取出去，而是用银票、支票等票据进行交易。
换句话说，这些真金白银一直都是在皇家银行手里！
利用这些金银储备，皇家银行内部的货币发行机构，早就想要超额发行银票了，不过这种事却是被李轩以压着，这种事玩得好了，一下子就相当多了几千万两银子，但是货币也会迅速贬值，导致银票的购买力下降。
同时税部那边已经是注意到了这种现象，已经是开始对皇家银行的银票发行进行了监管，其中最简单的就是，皇家银行的银票，虽然还印着皇家银行的名头，算是一种银行的内部票据，但实际上税部造币局统一印刷并发行了。