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皇帝刘宏薨，何太后最大的敌人是大将军何进和士人官僚，所以，为了防止出现第二个王莽，并杜绝士人官僚专权，何太后采取了两个措施以制衡，一是拼命保护宦官，希望靠宦官的力量来牵制大将军何进和士人官僚；二是加重另外一个弟弟何苗的权力，这也是车骑将军何苗最终被杀的原因。
何太后还是很有政治头脑的，在亲哥哥与亲儿子之间，作为母亲，他选择了亲儿子；她已经尽力阻止皇权旁落了，不过事情的发展却超出她的预料，至于与最后失控。
外戚和宦官在一夜间灰飞烟灭，被全部扫除，何太后和皇帝刘辩成了无依无靠的孤儿寡母。
试问这种情况下谁最得利？
世家大族掌握了朝廷大权，开始瓜分除去大将军、车骑将军、宦官等后的权力真空，袁家排除异己，借机除去与宦官有过勾结的士人，确立他们在士族中的威望。
故太尉樊陵和少府许相，被太傅袁隗迅速归为宦官一党，并被砍了脑袋，至死他们都稀里糊涂的，不明所以。
董卓和吕布皆为关西人，根本不会引起关东士族的重视，完全被忽视了，且袁家还借机削减北军薪俸和钱粮供养，以报吕布擅杀丁原之仇。
在重新瓜分朝廷大权的盛宴中，关西士族不仅被排除在外，还处处遭到打压，不仅董卓和吕布愤怒了，连还在关中的左将军都对关东士族产生严重不满。
董卓和李儒现在考虑的是如何拉拢吕布，收服吕布；而吕布在置换北军五营后，没有获得他想要的利益，对朝廷和士族非常怨恨，但是怨恨解决不了任何实际问题，必须为他和他的手下寻找未来。
基于共同的诉求，在李儒的策划下，在张济的来回联络下，吕布宣布效忠董卓，董卓异常高兴，收吕布为义子，并许诺，此后吕布的军队自成一军，后勤辎重、钱粮薪俸等皆由董卓提供。
董卓来自关西，养育这么多的兵马也不富裕，为了捞钱，他的军队早就养成烧杀抢掠的恶习；到了繁华的洛阳，他们恶习不改，在董卓的有意纵容下，洛阳周边没有强大实力背景的富户，皆成为董卓军队的盘中餐，这也是那些官兵对董卓忠心耿耿的原因之一。
随着后继部队陆续到达，董卓在洛阳城内的兵马达到十几万人，实力非常强横，已无人能控制；在李儒的谋划下，他开始把魔爪伸向朝廷，从关东士族手中抢夺权力，希望能摘取这次朝廷动乱的胜利果实。
首先，把守卫各城门、皇宫的军队全部由他的嫡系人员和部队承担，完全控制了洛阳和皇宫的防卫；这不得不说董卓的能力和治军的水平之高，连何进都不能完全控制的西园八校和北军五营等官兵，现在在他手下服服帖帖，当然，这也与他们失去靠山有关，也与凉州铁骑的强大战斗力有很大的关系。
其次，董卓暗示汉廷策免司空刘弘，自荐为司空。
最后，为了确立在朝廷的威望，董卓对士族采取打一批，拉一批的手法。