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李世民皱了一下眉头，静静的看着程知节等着他解释。老程笑道：“所以我们不能照搬汉朝募兵制；我们需要对他做些改进。我们的募兵制度要吸取以往的教训，首先也可以叫做征兵制度。
第一，每到18岁的青年人都必须服军役，虽龙子龙孙，贵族帝胄也不能免疫，兵役的时间为3年，就能有效的保证兵源的质量。
第二，优中选优，组建更加精锐的专业士兵队伍，这些人就是专职战斗，是我们保家卫国，开疆拓土最主要力量。
第三，形成军阀主要是因为，他们既有其土地，又有其人民，又有其采赋，权利过于集中。我们应该分摊他们的权利，将军只管练兵和打仗，所有的军资、器械、粮草划归兵部；让他们失去滋生权利欲望的土壤。
第四，为了防止兵将合谋，欺上瞒下；各地的将军需要每5年一轮换，每次战斗都由兵部直接指派合适的将领和士兵参战。”
众人听了面面相觑，都觉着这些东西有些匪夷所思，不过有合情合理能够实施。
李世民心中像猫爪的一样道：“程爱卿，赶紧把你说的写一份奏章我们讨论一下。”
程知节点了点头道：“是！臣遵命。不过府兵制现在还有一定的先进性。为了防止混乱，陛下不妨先保留着，咱们一点一点的改变。”
李靖连忙道：“陛下，郡王这是老成谋国之言，还望陛下查之。”李世民听了不住地点头，然后下令由程知节、李靖、李世绩、秦琼、张鼎、房玄龄等人组成筹备小组，让他们讨论出一个可实施的方案尽快的呈报上来。
侯君集看到自己又被排斥到了这个核心小组之外，低着头眼中满是不满和愤怒。
大唐这几年顺风顺水，不仅内部风调雨顺，粮食连年丰收，天下大治路不拾遗、夜不闭户，全国一年中被判死刑的也不过几十人。
经过连续不断的十几年教育普及，世家的力量受到了很大的大打击。他们从以前占据科考70%的名额，现在已经不足一半儿。其中崔家已经迫于压力开始转型，郑家也几乎没落退出了世家豪门的行列，其他的五姓七家也都受到不同程度的削弱。
而且大唐政治清明，百姓安居乐业；海运和丝绸之路给大唐带来了大量的财富，全国农民的赋税低到了历史最低。百姓手中有了钱财，消费水平也大大提升，减少的赋税反而又通过另一种方式反馈给了国家。
皇室内长孙无垢虽然闹了一场大病，不过并没有在贞观十年去世。李承乾也开始随着父亲处理朝政，得到了文武百官的认可。
大唐的繁荣富裕引起西边各族的羡慕，丝绸之路上客商摩肩接踵络绎不绝，他们有的从中原带走大量的丝绸、瓷器、茶叶、印刷书籍，同时也带来的大量的青金石、宝石等异域宝物。
这些商人的富裕引起了西域各族的觊觎，不过他们一般会成群结队的出现，还雇佣者一些武士护卫；让那些马贼们没有办法下手。不过慢慢的一些大的部落也盯上了他们。
这两年中原虽然安定，不过西域却很不太平。特别是西突厥的大可汗统叶护因为高压统治，被自己跌伯父杀死；他的伯父自立为莫贺咄侯屈利俟毗可汗。
莫贺咄原先仅为一小可汗，他自称大可汗后国人不服。弩失毕部共同推举泥孰莫贺设为可汗。泥孰不肯就位，迎立统叶护可汗子咥力特勤，是为乙毗钵罗肆叶护可汗。肆叶护和莫贺咄互相攻击，战斗不止。
由于肆叶护是前可汗之子，所以西突厥部众大都拥护他。西面的都陆可汗以及莫贺咄部的酋长多数归附肆叶护。
莫贺咄兵败，逃往金山，被泥孰杀死。诸部共推肆叶护为西突厥大可汗。肆叶护北征铁勒，被薛延陀打败。他为人多疑狠毒，杀功臣乙利小可汗，并诛灭其宗族，引起部下人人自危
肆叶护遭设卑达干与弩失毕部攻击，逃往康居，不久死亡。西突厥迎立泥孰，是为咄陆可汗。
泥孰被推举为西突厥可汗后，即派遣使臣至唐朝表示内附，唐朝的代表鸿胪少卿刘善因抵达西突厥，册封泥孰为奚利邲咄陆可汗。泥孰病死后。其弟同娥设继位，是为沙钵罗咥利失可汗。
沙钵罗可汗虽然统一了西突厥，可连番大战之后，国内已经是一片萧条；很多兵将明着是官，实际是匪；靠着打劫维持生计。