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元兴十九年，未央宫内满朝文武齐聚一殿，这是汉主与齐交战后第一次早朝，满朝文武齐聚未央宫，排列在两旁，等候汉主。
“吾皇万岁”一声高乎，汉主刘诚端做在大殿之上，接受臣子们的礼拜。
“诸位臣子们，朕御驾亲征齐国，不但未能打败齐国，反而使大汉的金水郡白白送出去，换来着短暂的和平，朕有错。然朕今日”
“父皇为何轻易拱手让出金水郡，这有愧列祖列宗，更愧对大汉的万千子民。”汉主话音未落，太子刘荣急忙走出来进言道。
“太子说的不错，朕的确愧对列祖列宗，也愧对大汉国的万千子民，然朕今日就是与诸位臣子商量如何让大汉变的更强，不受列国所欺凌。”汉主刘诚的一声感慨，并未换来更多臣子的进言。
“既然有辱，这是弥补过错吗？父皇，儿臣听说是父皇听信于这位李信将军所言，才不战就拱手先送金水郡给予齐国，齐国是何许国，齐与燕一样的虎狼之国，虎狼之国的盟约可信吗，这不明白着送地给敌国吗，父皇，您糊涂吗？”太子在朝殿之上，数落着李信的种种不是，却又暗讽着汉主的昏庸。
“臣附议。”吏部尚书，工部尚书，刑部尚书三人纷纷站出来支持太子刘荣。
“儿臣建议以立即对李信处于斩立决。”
“臣附议。”
“陛下，容臣说一句。”李信面对太子刘荣的指控，站出来答辩道，
“太子说言不错，齐的确虎狼之国，不可信，这份盟约也不可能长久，然在那时齐处于胜势而我军处于劣势之中，一味的打下去我军也沾不到一点好处，相反亦有可能全军覆灭。割地求和只是权宜之计。”李信的一番话引的朝堂之上，满朝文武百官的议论。
“求和之将，何以在这大殿之上，大放厥词。丧权辱国之人，又有何面目站于这大殿之上，莫非是敌国所派之间者。”太子大声的质问李信。
“忍一时，换来大汉的强国之时，有何不可。倘若当时，再打我军胜算几何，失利之后，我军必损失惨重，不如保存实力，来日再战。说臣为间者，可有证据。”
“证据，未打就言败，有损我汉军的威严。”太子刘荣见李信将军言辞凿凿，对自己十分不利，确已无力辩驳。
“禀陛下，臣对大汉忠心耿耿，天地可鉴。请陛下明鉴。”
“好了，太子说言皆无道理可讲。”汉主听着太子刘荣与李信的对话中，明白了刘荣也在间接责怪自己，父子间渐渐产生了隔阂。
“李信将军无罪，且有功。今日暂且登记在功劳簿上。”
“陛下，臣无寸建之功，不敢言功，望陛下取消这次功，这功是耻，非功。”
“还有脸说这耻，这耻不是你们自己做的吗？”太子刘荣在殿下细言道。
“好，现在就先依将军之言。”
“当日，朕曾在难民那里下过一道罪己诏。今日，朕决意将这罪己诏告知于大汉的万千百姓，大汉之前的过错，朕一人承担。大汉的未来，需要大汉子民一同努力，大汉要变法，求富，求强。”
“宣读”汉主刘诚指示宣旨太监读罪己诏。这也是大汉国开国以来第一份罪己诏，名为难国罪己诏。
“朕自继位以来，十九载功无寸功，对百姓生活，民间疾苦，一无所知，则愧对列祖列宗，愧对大汉国万千子民，这十九载，朕的两位皇子被燕国当质子。与齐之战，朕听从李信将军所言，齐强汉弱，汉军难与取胜，故与齐求和，用金水一郡去换取一时之安，再谋大汉之强大。然朕自知平庸无奇，无法完成先主们的宏图大志，助大汉列于强国之林，助万千子民幸福安康。但朕希愿大汉国百姓们振作起来，因为有大汉子民，朕备感欣慰。有大汉子民，朕会用尽一生让大汉繁荣昌盛，让大汉子民阖家安康。如若不成，朕死后不葬入皇陵。”
“朕决意将这此罪己诏颁布天下，吿知于大汉子民，大汉需要大汉子民，大汉必需强大起来。”汉主刘诚对着满朝文武，对着大汉万千子民承诺。
“朕决意变法，决意改革大汉国一切，大汉国需要变法，需要实用之人，只要能使大汉国变强，朕必用之。诸位臣子，有何意见。”
“臣附议”