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对于林海丰来说，似乎战争真的结束了似的。林海丰就象是忘记了嘉定和宝山城里的清军了，一门心思地在抓着上海的地方事务。
上海特别军事管制委员会成立了，他亲自兼任军管会主任。在他拟订上报天京的规划中，原上海县老城，被重新划分为东西南北四个城区，以前周边的宝山、青浦、嘉定、南汇、松江、奉贤、崇明、川沙这七县一厅，均改为区，再加上新建的外侨区，全部归属新上海管辖。
上海军管会在配置各区行政指导官员的同时，组织起了大批的工作队，深入到各乡村，依照天朝颁布的《土地法大纲》，开始了轰轰烈烈的土地改革。村、乡农民协会纷纷宣告成立，以前的泥脚杆子，现在成了区政府的“官”。
农民起来了，农民翻身了，土豪劣绅自然就没有了好日子过。一次次的忆苦大会之后，总有一批批曾经与天朝为敌，或是民愤极大的土豪劣绅被无情地镇压，而那众多的早已久违了田地的农民，终于人人都有了一块儿属于自己的土地。
阶级的对立，最终的结果就是相互消灭。林海丰深深地清楚，在当今，阶级，也不是谁人为地圈划成的，那是千百年社会本就遗留下来的产物。人们可以说人分几等，说高贵和低贱，只不过没有人说“有产阶级”和“无产阶级”而已。
江南富庶，但是，多年的土地垄断，早已使大批的农民无田可耕，土地积聚在少数大地主的手里，农民，已不是单纯意义上的农民，更多的在变成无业游民。《土地法大纲》的实施，犹如雪中送炭，不仅获得广大贫困农民的拥护和欢迎，也使那些饱受大豪门欺压的中小地主出了口恶气。
既然是斗争，那就是残酷的，甚至有扩大化的嫌疑。一些地方已经出现了对一些罪恶并不是很大的地主采取的过激行为，集会上，只要有人带头一喊个打，土台子上的地主就会被暴打，痛揍，甚至出了人命。
林海丰开始教育各级指导官员，不要去怂恿斗争的扩大化，又给各级政府和农协提出要求，不要把斗争扩大化。可是，对于陆续发生的这种倾向，他却是睁一只眼，闭一只眼。这能怪谁呢？几千年来，脸朝黄土背朝天，生活在社会最底层，从没有被当做人看待的贫苦农民，终于有了说话的权力，怎么会不有所发泄呢？“农民兄弟刚刚有了些觉悟，手段激烈点儿难免。呵呵，大家要正确引导。”几天来，这话几乎成了他的口头禅。
没有人知道他心里真正想的是什么，因为，没有人有他的那种对社会的认识。林海丰一直抱定的是一个信念，对待阶级敌人，就要象秋风扫落叶一样的残酷无情，不给他们任何反攻倒算的机会。甚至连浩然在《艳阳天》中写的马小辫之类的人物，都不应该留下。该狠的时候就应当狠，农民们自发、自愿的行为，谁能多说些什么？总比以后再搞什么专门的清理更好些。至于统一战线嘛，此一时彼一时的事情。
只有坐守在嘉定和宝山城里的清军官兵，却知道根本不会有人忘记他们。随着土地改革的进行，一批又一批的贫苦百姓加入到对城池围困的行列中，尤其是嘉定和宝山附近的百姓们，更是热情高涨。他们可不希望清军再在这里赖下去了，他们现在深知，只有打跑了这些败类，才能象其它地方一样，分到自己应有的那份田地，才能够过上安静的生活。
两座城池里的官兵，象是被一根巨大的锁链套在了脖子上，而且越勒越紧。