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光和六年公元183年12月，扬州州牧士皓明回到扬州半个月后，扬州各地兴起了大规模兴修水利的工程，由扬州官府出资，扬州世家解散的家奴和黄巾俘虏为主，各地民夫为辅。
但凡参与兴修水利者，每天保证两餐吃饱，还可以按天拿十文钱，当然黄巾俘虏只管吃饱没钱拿。正值农闲又临近年关，谁不愿意挣点钱多添置点年货，大量的农民走出自家屋子，参与到扬州的建设中来。
面对这么多的人力，就算是田丰等人准备了半个月的铁具也很快分发下去了，后来还是从各地购买了一批，才满足了人人都有工具。
大量的人投入到扬州的建设中，扬州变成了一个大工地，处处热火朝天的开凿水渠、挖深水井，用士皓明的一句话就是扬州现在一天一个样。朝野上下对士皓明的手笔集体失声，也开始第一次正视扬州的世家的潜力。
程昱清点完运量的车辆，看着粮车离开建安，这些粮车将开赴各地，运送到各郡再由各郡下发给每一个施工现场。
“仲德，你果然在这里。”张昭风风火火的走来，“子布兄，有什么事情么？”“主公叫我们去议事，有关屯田的地址。”“那我们快走。”
程昱和张昭进来的时候，士皓明正趴在地图上写写画画，“仲德、子布来了，你们都来看看这个。”
地图上龙泉、兴安、上饶都被士皓明圈了起来，“元皓，你给大家说说这几个地方。”“龙泉在临海郡，临海郡多是山越人，我们以后肯定要和山越人接触，在这里屯田可以当成预备兵力，还能存放粮草军械。”
“兴安和上饶属于扬州腹地，周围都有我军，黄巾俘虏忠诚度不高，在这两个地方屯田，一来根据我们兴修水利，这两地人口少；二来，即使黄巾俘虏要是闹事也能尽快被压下去；三来，如果以后发生战事，也可以快速抽调部分屯田兵进入战场。”
“这样的话，把黄巾俘虏分成三部分，三个地方都屯田好了。”沮授立刻反对，“奉孝你开玩笑吧，现在扬州的财赋大家都清楚，新建一个屯田所需要大量的钱，要挑选地方大建房屋，还要划分屯田区域，省得到时候和民田争执。”
士皓明伸手把上饶的圈擦了，“上饶在扬州水系里，在这里屯田不安全，就在兴安和龙泉屯田吧。”
“今天喊各位来还有点别的事情，元皓你把昨天给我的报告跟大家说一下。”“是，现在我们在扬州各地兴修水利已经七天了，再有半个月左右就可以达到我们预期的目的。”